CEPA补充协议七签署 进一步扩阔内地与澳门合作空间 (2010年8月, 第52期「澳门经贸之窗」

CEPA补充协议六签署：拓宽澳门服务业、会展业发展空间  (2009年6月, 第243期「澳门贸易投资快讯」)

CEPA补充协议利于会展业发展 (2007年6月,第46期「澳门经贸之窗」)

《〈安排〉补充协议三》有助促进澳门产业适度多元化(2006年8月,第226期「澳门贸易投资快讯」)

檀香山咖啡拓展内地巿场(2006年6月,第44期「澳门经贸之窗」)

首家会展公司和律师行获CEPA证书(2005年6月,第42期「澳门经贸之窗」)

紧贸安排，缔造新机－CEPA商机动态(2005年4月,第218期「澳门贸易投资快讯」)

简介《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》(2004年10月,第215期「澳门贸易投资快讯」)

如何把握CEPA机遇，打入内地服务业市场 (2004年4月,第212期「澳门贸易投资快讯」)

港澳联手在内地推广CEPA(2004年9月,第40期「澳门经贸之窗」)

首三类澳门产品以CEPA零关税进入内地(2004年9月,第40期「澳门经贸之窗」)

CEPA 资讯中心(2004年9月,第40期「澳门经贸之窗」)

《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》对于澳门的影响浅析(2004年2月,第211期「澳门贸易投资快讯」)

「内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排」促进澳门经济可持续发展(2003年10月,第39期「澳门经贸之窗」)

中小企业面对的挑战与机遇(2003年10月,第39期「澳门经贸之窗」)

(2010年8月, 第52期「澳门经贸之窗」)

2010年5月2 8日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议七文本在澳门签署，国家商务部副部长姜增伟及澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表双方在文本上签字。

国家商务部副部长姜增伟表示，CEPA为澳门和内地的共同发展提供了广阔的空间，亦造福澳门和内地居民。同时，内地可利用澳门与葡语国家的特殊关系，与葡语国家开展更广泛的合作。

他还表示，CEPA补充协议七的特点是在原有基础上，内地开放领域在扩大，开放深度在加强。截至目前，内地对澳门开放的领域达到四十三个，共二百六十一项具体措施，双方合作空间巨大，也为两地共同发展提供了广阔平台。

经济财政司司长谭伯源表示，CEPA自2 0 0 3年签署及2 0 0 4年起全面实施至今六年，内地按澳门的实际情况开放市场运作，整体而言，内地市场与澳门在过去几年已紧密地连系起来，目前本澳企业包括专业人士到内地发展 的大门已全部开启，下一步应充分利用机会，发展澳门。

他指出，目前珠海、佛山、重庆北部新区、上海浦东新区作为CEPA落实的示范城市，国家商务部将开拓更多合适的城市作为与澳门合作的示范城市。这更有利于推动和宣传CEPA，亦有利于澳门企业集中力量在示范城市做好工作。

他又强调，下阶段主要的工作要集中力量推动落实CEPA，让CEPA的效应更为显现。

增教育、文化、环保合作项目
CEPA补充协议七文本包括贸易投资便利化和服务贸易两方面的内容。其中， 在贸易投资便利化方面，内地和澳门将新增教育合作，使贸易投资便利化的合作领域增至10项，其中，在产业合作领域方面除原有中医药产业合作和会展业合作 外，将增加文化产业合作、环保产业合作和创新科技产业合作，并订定相应的合作机制和合作内容。产业合作项目增加至5个，为相关产业的发展创造有利的条件。 此外，双方同意进一步加强会展业合作，以推动澳门会展业的发展。未来，应澳门特区政府要求，经国家主管部门同意，内地有关部门将为内地参展人员办理赴澳门 出入境证件及签注提供便利，以方便内地企业和人员参加在澳门举办的会展活动。

服务贸易方面，在原有开放的基础上，从2011年起，进一步放宽包括：建筑、医疗、视听、分销、银行、社会服务、旅游、文娱、航空运输、专业技术人员资格 考试和个体工商户等11个服务领域的市场准入条件，同时，还新增了技术检验分析与货物检验和专业设计服务2个领域，总开放领域由此增加至43个。

CEPA自2 0 0 3年签署及2 0 0 4年起全面实施至今已经六年时间，对澳门的开放内容每年都有不断的扩展和深化。在货物贸易方面， 自2006年起所有澳门原产的货物，经核定原产地标准后，全部可以享受零关税待遇进口内地，现时已核定原产地标准的货物已达1,209项。至2010年6 月底，零关税货物总出口货值共1.37亿澳门元。

服务贸易方面，截至2 0 0 9年12月底，透过CEPA机制， 澳门公司或居民在内地共成立了7 0 0多家公司和个体工商户。目前，「个人游」扩展至18个省市合共49个城市，有近3,400万人次以「个人游」方式到访过澳门。

除了货物贸易及服务贸易以外，贸易投资便利化亦是CEPA的一个重要组成部分。CEPA于2003年签署时， 双方协议在7个不同领域进行便利化合作。其后双方于2006年CEPA补充协议三及2 0 0 8年CEPA补充协议五中，分别增加了「知识产权保护」及「品牌合作」为新合作项目。今年又新增加了「教育合作」，合作领域已达10个。就上述的各不同合 作范畴，多年来澳门与内地联合开展了一系列的推动工作，包括成立联合小组、签订合作协议书，以及进行两地主管部门和业界的交流互访等多项活动。

CEPA补充协议六签署：拓宽澳门服务业、会展业发展空间

(2009年6月, 第243期「澳门贸易投资快讯」)

2009年5月11日内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议六（以下简称CEPA补充协议六），包括扩大开放服务贸易领域、促进贸易投资便利化以及推动专业人员资格互认等三方面的内容，共有31项具体措施。新的协议文本将于2009年10月1日生效，相对以往在下年1月1日的生效期提早了三个月，让业界尽早受惠。

服务贸易方面：CEPA补充协议六进一步对现有已开放服务贸易领域中的18个领域内容作深化开放，服务贸易总开放领域将达至41个，其中比较突出的有会展、旅游和医疗等方面。

CEPA补充协议六就「会议服务和展览服务」新增的内容有三项：

• 继广东省及上海市外，允许澳门服务提供者以跨境交付方式，在北京市、天津市、重庆市、浙江省、江苏省和福建省试点举办展览；
• 委托广东省审批澳门服务提供者在广东省主办展览面积1,000平方米以上的对外经济技术展览会，以便利有关审批流程；
• 继允许在广东省、上海市、北京市、天津市、重庆市和浙江省试点经营出国展览业务外，进一步将经营范围扩展至泛珠的广西、湖南、海南、福建、江西、云南、贵州和四川等8省区。

在旅游方面，允许赴台湾旅游的内地居民以过境方式在澳门停留，新措施将有利于业界推出「一程多站」式旅游产品；同时允许澳门永久性居民中的中国公民取得内地出境旅游领队证，并可受雇于内地具有出境旅游业务经营权的国际旅行社和获准经营赴港澳团队旅游业务的澳门、香港旅行社。此举不仅有助本澳旅游业界与内地同业的合作，亦可吸引更多内地旅客来澳，带动本澳旅游、零售、饮食和相关行业的发展。

贸易投资便利化方面：除在原有的9个领域开展贸易投资便利化合作，以及支持澳门会展业发展的合作措施外，为加强知识产权保护领域的合作，双方将采取措施以进一步加强商标领域的交流与合作，包括：国家工商行政管理总局与澳门经济局建立联络机制，加强双方在商标领域的合作；举办商标注册制度相关的研讨会、交流会、网站宣传以及人员培训等。

7个服务领域在广东先行先试：CEPA补充协议六强化广东省先行先试的角色作用， 在法律、会展、公用事业、电信、银行、证券和海运服务等7个领域内，进一步扩大澳门服务提供者在广东省内的可经营领域，降低在广东省内相关行业的门槛和委托广东进行审批，以促进粤澳两地的经贸交流与合作。

贸促局协助工商界开拓CEPA商机

CEPA的进一步完善，为内地与澳门的产业合作，尤其是会展业合作创造了更有利的发展条件。会展业在构建澳门经贸合作服务平台、促进经济适度多元化发展中发挥了重要的「助推器」的作用。一方面带动上、下游相关行业如酒店、物流零售业的发展，另一方面可以促进其它新兴产业如环保、文化创意产业的发展。澳门贸易投资促进局将从多方面开展工作，协助本澳企业把握CEPA机遇，包括进一步加强内地与澳门的产业合作，推动本澳服务业、会展业的发展。有关工作包括以下几方面：

加强内地与澳门企业交流：继续透过组织澳门企业家到内地进行访问、参展，和接待内地到访团等「外引内联」之经贸活动，以及积极与内地合作举办推介会包括特许经营会议、粤澳名优商品展销会等经贸交流活动，促进两地贸易投资往来。

推进粤澳经贸合作：澳门贸易投资促进局与广东省对外贸易经济合作厅于2009年3月签订《全面战略合作协议》，广东省各地区和澳门将激活更多开拓国际市场的联合经贸活动，双方亦将定期就各自掌握的投资贸易合作项目进行商业配对。重点合作内容包括贸促局将与广东省外易经厅联手在澳门举办「2009粤澳名优商品展销会」，为广东省及澳门之名优商品建立展示平台，以商业配对、经贸洽谈等协助两地企业开拓市场，促进经济发展。

联络处为内地企业和澳商提供支持：贸促局透过驻广东揭阳、浙江杭州，以及四川成都的联络处，继续发挥沟通及协调的功能，除了为澳门企业在内地投资贸易提供咨询和协助外，也透过建立联系机制、客户及项目数据库等联系当地及澳门的潜在投资者，以协助企业把握CEPA开放内容不断扩大的机遇。

提供Cepa 内地商贸咨询服务：贸促局于辖下的「澳门商务促进中心」提供「内地商贸咨询服务」，由国家商务部派员为澳门企业和利用澳门平台的外地企业进入内地市场提供咨询服务，并跟进内地投资项目后续行政手续的转介服务。

CEPA补充协议利于会展业发展 (2007年6月,第46期「澳门经贸之窗」)

《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）自二零零四年一月一日生效至今已迈向第四年，澳门与内地的货物和服务贸易量在CEPA的优惠条件下不断增长。近年澳门特区政府为配合产业适度多元化而着意发展之会展业是CEPA首阶段受惠的服务业之一。按照二零零六年六月签署的CEPA补充协议三，自二零零七年一月一日起，在原来的服务贸易承诺的基础上，进一步开放了会展业的市场进入和营运条件，根据CEPA的补充协议三，澳门的服务提供者可在内地设立独资、合资或合作企业，经营到澳门和香港的展览业务。同时，在CEPA贸易投资便利化的产业合作领域下，新增会展业的合作。

二零零七年七月二日签署的CEPA补充协议四，进一步扩大会展业的开放和合作内容，包括了内地支持和配合澳门举办大型国际会议和展览会；允许澳门服务提供者以跨境交付方式，在广东省、上海市试点举办展览；允许澳门服务提供者在广东省、上海市设立的独资、合资或合作企业，试点经营出国展览业务等。随着我国改革开放的不断深化，愈来愈多内地企业希望打入国际巿场，因而参加国际性展览成为最重要的宣传或推销渠道之一。近几年中央政府推出了一系列放宽内地企业赴香港、澳门参加会展等经贸活动的政策，使更多内地企业有机会到港澳参加各类型的国际会展。

新措施互惠互利
国家商务部外资司服务业处副处长蒋志坚在一个研讨会上介绍说，内地在二零零四年一月通过了《设立外商投资会展公司暂行规定》，根据该规定共批准成立93家外商会展公司，总投资额达2.2亿美元，主要分布在北京、上海和广东等地。

根据CEPA的补充协议四，由二零零八年一月一日起，内地进一步在原有的17个服务领域作深化开放外，又对澳门服务提供者新增开放11个服务贸易内容。至此，CEPA累计开放服务贸易领域共达38个。

在会展业方面，CEPA的补充协议四的贸易投资便利化新增内容为：内地支持和配合澳门举办大型国际会议和展览会。此外，允许澳门服务提供者以跨境交付方式，在广东省、上海市试点举办展览；允许澳门服务提供者在广东省、上海市设立的独资、合资或合作企业，试点经营出国展览业务，参展企业应为该省、市注册的企业。

三方面加强合作
澳门特区政府近年把会议展览业作为澳门的重点发展和扶植行业，而澳门发展会展业最主要的两个瓶颈，一是场地有限，二是人才。澳门现有会展场馆约40,000平方米，到二零零七年年中威尼斯人会展中心建成，全澳会展场馆面积将达到140,000平方米。威尼斯人的会展中心将成为澳门最大的会展场地。目前，全澳约有30多家会展公司，根据澳门会议展览业协会的统计，每年举办的会议展览约为300个，超过八成为单项本地活动或地区性企业会议，国际性会展或活动较少，会展所带动的实质经济和社会效益并不显著。但是，近年来特区政府锐意催谷会展业，引导博彩企业在澳兴建会展场地，并鼓励业界加强专业培训。澳门会议展览业协会会长金忠云表示，目前，内地有49个城巿开放个人游赴港澳，这为内地来澳门展览人员提供了便利，近几年内地与澳门会展业的交流和合作不断增加，目前主要在人员培训，调研谘询，业界交流及信息等方面加强合作、金忠云指出、CEPA实施至今，澳门有四家企业取得了由特区政府经济局发出的澳门服务提供者证明书，并开始了在内地的业务。

内地冀开拓新展览市场
根据中国国际贸易促进会的资料，目前内地组织出境展的主要公司或单位约有200多家，这些主流办展公司主要分成三类，一是政府机构， 如各省、巿、自治区政府的经贸部门；二是商会或协会，如各地的贸促会或行业协会；三是国有企业及有关单位。而内地企业出境参展的国家或地区以北美、西欧、日本等经济发达地区为主，前10个国家依次为：德国、美国、意大利、日本、阿联酋、法国、越南、俄罗斯、马来西亚及印尼。而组展公司也一直在寻找和开拓新的展览巿场。CEPA政策的实施，加上泛珠三角区域经济合作等契机，利用澳门作为中国内地与葡语国家的桥梁和平台优势，必将为内地与本澳会展业界的合作提供更广阔的平台。

《〈安排〉补充协议三》有助促进澳门产业适度多元化( 2006年8月,第226期 「 澳门贸易投资快讯 」 )

澳门回归后，特区政府制定了“以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体，其他行业协调发展”的经济政策。2003年《安排》的签署及内地开放“个人游”配合2002年特区政府开放博彩专营权，启动了澳门旅游、博彩、零售、建筑等行业的全面畅旺，澳门经济进入开埠以来最好的发展阶段。龙头产业博彩业毛收入于2003年、2004及2005年分别同比增长了29%、43%和8%，拉动澳门GDP同比增长14.2%、28.3%和6.7%。

一、产业适度多元化条件正在改善

经济蓬勃增长，产业新的成长所需的良好环境也逐步形成。澳门历史城区成功列入世界文化遗产，航空航线不断拓展，低成本航空公司纷纷落户澳门，都为澳门的旅游和经贸注入重大利好因素。接待能力方面，根据土地工务运输局公布的资料，本年第二季兴建中的酒店项目共19个(客房数目为17,133间)，将使澳门酒店房间总数增加逾一倍。

在会展领域，多个外资展览公司进军澳门，带来管理经验、专业人才和品牌展览，场地方面，东亚运动会体育馆、渔人码头会展中心、澳门威尼斯人-度假村-酒店等合共超过10万平方米的会展中心陆续投入使用。澳门贸易投资促进局不仅积极组织本澳企业到海外参展，吸纳海外企业来澳展销，还通过各种培训、研究、参观学习及交流工作为本澳培训会展人才，提升本地会展层次和水平。

二、《〈安排〉补充协议三》为澳门产业适度多元化带来关键的利好因素

无论澳门要发展成博彩娱乐之都、区域服务平台还是区域会议展览中心，都需要外来“企业流”和“人流”的支撑，《安排》的双向开放，一方面有利于澳门企业和产品进军内地，另一方面就是方便内地企业和人员进入澳门。

今年6月26日，《〈安排〉补充协议三》正式签署。在服务贸易领域，内地在法律、建筑、会展、视听、分销、旅游、运输和个体工商户等领域在原有开放承诺的基础上，又增加了13项开放措施（详见附件一）。在贸易投资便利化领域，为支援和配合澳门产业结构向适度多元化的方向转变，双方在产业合作领域增加了会展业合作；同时将知识产权保护工作列入《安排》的贸易投资便利化领域。

《〈安排〉补充协议三》给澳门会展业和旅游带来了关键的利好因素。

会展业而言，《安排》允许澳门服务提供者在内地设立独资会议展览公司。《〈安排〉补充协议三》又“允许澳门服务提供者在内地设立独资、合资或合作企业，经营到澳门、香港的展览业务”，便利组织内地企业赴澳参展参会，澳门发展会展业的参展企业和采购商客源得以进一步扩大，为澳门会展企业拓展业务提供更宽广的空间。由于内地会展业发展水平高于澳门，在《安排》框架下加强两地会展业合作，无疑将推动澳门会展业更快地发展。从现在起的 10年内，是培育澳门会展业的黄金发展期，只要协调政府的政策引导和业界对市场、人才及品牌的培育，加上《安排》引入的内地“企业流”和“人流”的支撑，澳门有机会成为亚洲区会议展览中心。

旅游业方面，《安排》开放澳门在内地设立独资旅行社。《〈安排〉补充协议二》将澳门旅行企业在内地设立旅行社的营业额要求降低到独资2,500万美元（其他外资为5亿美元）和合资1,200万美元（其他外资为4,000万美元），《〈安排〉补充协议三》又突破内地现行法规，试点开放了最有发展前途的团队赴港澳旅游，这些开放措施率先为澳门敞开了内地游客市场的大门。

附件一：
《〈安排〉补充协议三》扩大开放承诺的主要内容

资料来源：澳门新闻局 2006年6月29日新闻稿

国家主席胡锦涛今年四月访问美国期间，与商界会谈时打趣地说：「连锁咖啡店在中国愈开愈多，如果方便的话，我也想去星巴克坐一坐。」胡锦涛的幽默谈话正好反映了中国人愈来愈接受咖啡文化。

在中国，享受喝咖啡的风气正由主要大城市向城镇延伸幅射，展现了咖啡市场的无比潜力，国际名牌咖啡连锁店，大大小小的咖啡供应商相继进军中国市场。澳门业界当不甘后人，借 CEPA优惠政策的便利，登陆中国内地的咖啡市场，其中已在澳门立足半个世纪的澳门檀香山企业有限公司，二零零五年利用CEPA优惠政策，出口首批零关税咖啡往内地，为开拓内地咖啡市场踏出了第一步，行政经理梁森表示：「向内地拓展业务是大势所趋。」

半个世纪焙出的香浓

澳门檀香山企业有限公司成立于一九五零年，一直致力于钻研咖啡文化及开拓更广阔的咖啡市场，为本澳以及邻近地区供应优质咖啡，其产品由当初只有一种咖啡发展到现在的 26种不同类型的咖啡；大排档、茶餐厅、咖啡馆，乃至西餐厅、酒店、娱乐场等等，都是其「忠实」客户，目前澳门有一半的茶餐厅及七成酒店采用 檀香山的咖啡产品，可见其咖啡确有独特之处。

梁森表示，澳门的咖啡文化，深受葡萄牙咖啡文化影响，与近的香港及日本不同。因此檀香山所产的咖啡也是以欧陆式咖啡为主，香浓为卖点，着重品尝及享受。他们出产的不同品种咖啡，有其较为成熟及专业的一面，如独家代理的牙买加蓝山一号，是专门针对喜爱细细品味咖啡的人士；也有专为茶餐厅文化而特别配制的综合型「檀香山咖啡」与意大利咖啡，深受大众欢迎。

二零零五年，澳门进口咖啡782,762公斤，计值10,746,044澳门元；出口261,409公斤，计值4,100,895澳门元。

据梁森介绍，檀香山早已在澳门和香港建立起稳定的巿场，现时每月产销近六万磅咖啡，当中有三至四万磅销往香港。近年更调整营销策略，以现代化管理、严谨的制作及质量控制保持企业不断发展，并以内地巿场作为新目标。梁森坦言，虽然现时香港业务仍在稳步上扬，但港澳地区的市场总有一天会达到饱和状态，反观内地市场发展前景广阔，向内地拓展业务是大势所趋。

广布分销网拓展市场

「在中国的庞大咖啡市场，需要有足够广泛的分销网络，只要条件成熟，CEPA所产生的效应将对公司拓展内地市场有很大帮助。」梁森指出，公司正在现有基础上，逐步增加内地的分销点，下一站是在上海及北京等大城市发展，进而辐射至全国。他希望在CEPA零关税优惠政策的配合下，檀香山在内地巿场的价格定位更具竞争力。

目前，檀香山企业正与沃尔玛中国公司及百盛饮食集团上海总部等进行接洽。

美国最大连锁超市沃尔玛（ Wal-Mart Stores, Inc.）有全球零售业霸主的称号，至二零零六年初，在内地开设的超市达到80间。梁森称，檀香山企业目前与沃尔玛洽商咖啡代理上架的事宜，价格及条件均已谈妥，目前正在包装设计方面下工夫，为「檀香山」品牌设计一款新包装。若洽谈顺利则以后利用零关税优惠的机会就会增多，因为连锁超市每次进货量大，可真正体现CEPA零关税的优惠。

他告诉《经贸之窗》，如销售情况理想，沃尔玛方面更可能允许檀香山咖啡产品在其所属的所有亚洲连锁超市内上架销售，这是不少食品及饮品制造商的梦想，意味着自家产品可迈出澳门，闯荡天下，在内地、亚洲甚至全球零售市场占一席之地。

澳门利用CEPA出口到内地的货物贸易增长快速，而服务贸易亦开始增温，二零零五年一月经济局分别向本地一位律师和一间会展公司，发出「澳门服务提供者证明书」，他们凭CEPA证书可以在内地成立公司或开展业务。

二零零五年二月两会（全国人大及政协会议）在北京举行期间，一间澳门的会展公司亦于两会期间在北京开幕，由于这是第一家成功申请CEPA证书，并于内地开设公司的澳门会展公司，引来众多当地媒体的报导。

派意巿场推广服务有限公司是本地一间专业会议展览策划公司，董事总经理卢德华介绍，派意在一年半前已与北京的合伙人合资开设公司，但进展不太顺利。后来CEPA公布有关规定，「允许澳门服务提供者以独资形式在内地提供会议服务和展览服务，但不含出国、出境展览。」派意遂决定申请CEPA证书。

在取得经济局发出的CEPA证书后，随即在北京筹组公司，二月二十七日取得在北京的营业执照，三月四日正式在北京开幕，是第一间独资在内地开设会展行业的澳门公司。

卢德华介绍，派意在澳门的业务主要包括国际会议、展览、巿场推广和广告公关四大范围，而北京公司则集中发展会展业务。卢德华表示，广告业在国内的竞争已很激烈，而会议展览则还没有充分的竞争。「虽然北京九成以上的会展是由贸促会承办的，但我认为北京的会展业，尤其中小型的国际会议则仍是有巿场可为的，而北京是首都，很多国际性会议会选择在此举行，机会还是很多的。」卢德华说。

卢德华表示，在内地设立公司，最重要是建立一套科学化管理制度，再借助当地人的人际网络去拓展业务，目前派意在北京的公司已运作多月，业务日渐稳定。

第一位取得CEPA证书的律师

官乐怡大律师是本地第一位取得CEPA法律服务提供者证书的律师，他的律师行早在十年前已开始和内地的律师事务所展开合作关系，在珠海、广州、厦门、苏州和上海都有合作的律师行。现在取得CEPA证书，官乐怡形容这只是「更顺理成章」的事，「现在我们可以更名正言顺和更开放地在内地从事业务，CEPA的证书可以进一步促进我们和内地律师行的合作。」

「我们在珠海和上海均有一家伙伴律师事务所，几乎可以协助我们的客户处理所有涉及内地法律事务，现在我希望能在北京找一家合作律师行，因为北京是首都。」官乐怡的事务所在内地的法律服务相当广泛，除了做一般商业上的业务如商标注册、房地产交易外，还可以代理内地客户在澳追讨欠债或打官司。

官乐怡表示，律师事务所也是一门生意，澳门有很多有能力的律师，他们要不要发展内地的业务，全看他们本身的策略，「我们会尝试去客户需要我们去服务的地方，商业是全球性的，你不能停留在一个封闭的壳内，现今我们需要与更多人联系。」

「澳门的律师公会与内地联络很密切，希望澳门有更多律师明白CEPA的真正精神」。

CEPA实施以来，可以独资或合资形式进入内地巿场的服务贸易，由原来的18个范畴扩增到26个范畴，除了不断有服务提供者申请CEPA证书外，澳门货物零关税进入内地优惠由原来的311项增加到501项，更多本地行业和货物以CEPA优惠进军内地巿场。根据经济局的资料，二零零四年经济局共发出62份原产地证明书，通过CEPA出口到内地的货物总金额达到206万澳门元，共减免税款18万澳门元。

二零零五年第一季，经济局共发出51份CEPA原产地证书，总金额453万澳门元。出口到内地的货物种类逐步走向多元化，已出口货物达到350万澳门元，实际减免税款达40万澳门元。 头三个半月利用CEPA出口到内地的货物，出口额是二零零四年全年的1.7倍。

引言

《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的签署和实施，标志着内地与澳门的经贸交流与合作进入一个新阶段，也为澳门以至其他地区的企业发展业务和开拓市场提供了历史性的机遇。本期"贸易投资快讯"将结合CEPA第一、二阶段的内容以及相关市场动态进行介绍，为投资者把握CEPA商机提供参考。CEPA及CEPA补充协议简介* CEPA是一国之内两个单独关税区建立类似自由贸易伙伴关系的安排，并已于2004年1月1 日起全面实施。* CEPA主要包括三大内容：货物贸易；服务贸易；贸易投资便利化。* 内地与澳门于2004年10月29日签署了《CEPA补充协议》（《补充协议》），于2005年1月1日起进一步扩大货物和服务贸易的开放。* 2005年起，内地对第二批共190种（内地2004年税号）原产澳门的进口货物实施零关税，连带首批零关税清单的311种货物，合共有 501种原产澳门货物享有零关税优惠。*CEPA首阶段已给予澳门18个服务行业以优惠待遇进入内地市场，第二阶段扩大开放其中11个服务行业，并新增开放8个服务行业。CEPA三大内容：货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化。

货物贸易-内地对501种原产澳门货物提供零关税优惠:货品类别包括：食品及饮料、化学制品、药物、化妆品、塑胶制品、纸制品、纺织成衣、首饰、电机及电子产品、光学仪器、钟表及乐器、摄影及冲晒用品、石材及石制品、金属制品、其他。

服务贸易-内地放宽澳门服务提供者在26个服务行业的市场准入条件：法律、会计、建筑设计、医疗及牙医、房地产、广告、管理谘询、会议展览、增值电信、视听服务、建筑工程、分销服务、保险、银行、证券、旅游服务、运输、物流、机场管理服务、信息技术服务、专业技术人员资格考试、文化娱乐服务、商标代理服务、专利代理服务、职业介绍服务、人才中介服务- 双方加强金融、旅游合作，鼓励专业人员资格的相互承认。

贸易投资便利化-双方在7个领域开展贸易投资便利化合作：贸易投资促进；通关便利化；商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理；电子商务；法律法规透明度；中小企业合作；产业合作。

市场动态货物贸易：CEPA增强了澳门产品在内地市场的竞争力，大大拓宽了业务的发展空间，实施以来已有多个类别的澳门原产品享受零关税优惠进入内地，包括：水泥、电汇排、纺织成衣产品、可烧录光碟、塑胶袋以及纽结糖等。《补充协议》进一步扩大了零关税清单的内容，澳门CEPA产品的出口货值亦在今年起出现了较明显的上升，根据广州海关统计1，2005年首季经广东口岸进入内地的澳门CEPA货品价值达36.3万美元，减免关税27.6万元人民币，分别比去年同期增长9倍和12.8倍。澳门CEPA原产品加快进入内地市场，显示了其中的发展机遇，也反映企业界经过一定时间的认识和实践，逐步了解有关程序并建立起客户网络，进入到一个新的发展阶段。此外，第二批零关税清单新增的190项货品中，相当部分为纺织成衣产品，包括：皮革及再生皮革制的衣服、手套及其他配件；羊毛；纱线（丝、羊毛、亚麻、混纺、尼龙等）；大衣及风衣、西服套装、便服套装、上衣、裤、裙、羽绒服等，这些货品2004年内地最惠国税率由5%至38%不等。对于以纺织成衣出口加工为主体的澳门制造业来说，具有相当的发展潜力，也受到市场的注意。服务贸易：CEPA为澳门服务业拓展内地市场提供了难得的机遇，目前已有多个行业（包括：货代、物流、仓储、运输、零售、会议展览、电信及广告）的企业取得了由澳门经济局发出的《澳门服务提供者证明书》，以根据CEPA规定到内地开展业务。此外，澳门的医疗及法律专业人才也在CEPA框架下得以参加了内地的有关专业考试，而截至2004年底已按照CEPA规定在广东省登记注册的澳门个体户工商户亦达到120户2。另一方面，近年在澳门发展迅速的会展业亦对通过CEPA发展内地市场表现积极，其中1家公司更以独资形式进入了北京市场，为北京客户提供会展服务，另有取得《澳门服务提供者证明书》的会展业者表示通过澳门的国际网络，可以联同外资发展内地会展市场，在内地设点又便于为澳门展览会招商，并可作为培训及拓展网络的基地。贸易投资便利化：为配合货物贸易与服务贸易自由化的开展，两地在7个领域开展贸易投资便利化合作。在此框架下，内地与澳门先后签署了《海关总署与澳门海关合作互助安排》、《产品安全与原产地领域合作安排》和《检验检疫及食品安全合作安排》等协议，也成立了7个由内地与澳门相关部门组成的贸易投资便利化专责工作组，推动落实相关领域上的合作。推广CEPA，澳门贸易投资促进局先后在内地多个省市及海外开展有关工作，并先后与相关机构合办了“CEPA香港澳门（内地）推广周”、“CEPA框架下渝澳经贸合作系列推广活动”以及“CEPA框架下推动川澳经贸合作推介会”等大型CEPA专题活动，去年10月举行的“第九届澳门国际贸易投资展览会”(MIF)亦以“把握CEPA机遇　开拓无限商机”作为大会主题之一。此外，贸促局亦与内地多个省市的经贸部门签订了在CEPA框架下加强合作的协议，以促进澳门与有关地区在CEPA框架下的贸易投资合作，为企业界开拓商机提供更佳的支持和配合。

国家商务部和国务院港澳事务办公室于8月31日联合公布了《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》（以下简称“《规定》”），内容包括了采取简化审批程序及缩短审批时间等多项措施，进一步便利了内地企业赴香港和澳门投资与营商。

根据《规定》的内容，为落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA) ，进一步鼓励和支持内地企业赴港澳投资发展，商务部、国务院港澳办制定了《规定》。《规定》指出，国家鼓励和支持内地各种所有制企业在港澳地区投资开办企业，并列明了内地企业赴港澳地区投资开办企业是指：内地企业在港澳地区投资开办具有当地法人资格的贸易、工程承包、劳务合作、生产制造、交通运输、旅游、服务、研发、投资、科技等企业，以及内地企业在港澳地区或其他国家、地区设立的企业在港澳地区投资开办企业。投资开办企业的方式包括：新设(包括独资、合资、合作等) 、收购、兼并、参股、注资、股权置换等。

在审批程序方面，《规定》指出，商务部是核准内地企业赴港澳地区投资开办企业(金融类除外)的实施机关。省级人民政府商务行政主管部门根据商务部委托，对本地区企业赴港澳投资开办企业进行初步审查或核准。核准时，如有必要，应事先征求国务院港澳办、中央政府驻香港、澳门联络办意见。此外，《规定》对地方企业和中央企业在港澳地区投资开办企业的核准程序作出了具体规定：对于地方企业，为从事境外间接上市、开展投资性业务在港澳投资开办的企业由商务部核准，其余由商务部委托省级商务主管部门核准；中央企业在港澳地区投资开办企业，由商务部核准。新规定要求，对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。受理后，有关单位须在15 个工作日内作出是否核准的决定。另外，地方企业的申请获得核准后，由省级商务主管部门代发《内地企业赴港澳地区投资批准证书》。中央企业由商务部颁发批准证书。

《规定》列明了赴港澳地区投资开办企业的内地企业应提供以下申请材料：

(一)申请书(主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构及人员构成等)；

(二)拟投资开办企业章程，相关协定或合同；

(三)内地企业营业执照及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；

(四)外汇主管部门出具的外汇资金来源审查的批复( 需以外汇出资的)；

(五)法律法规及国务院决定要求的其他文件。

《规定》已自下发之日起实施。

参考资料：《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》。

如何把握CEPA机遇，打入内地服务业市场 (2004年4月,第212期「澳门贸易投资快讯」)

内地与澳门关于建立更紧密经贸关系安排(CEPA)，服务贸易部分涉及十八个行业，四十多项具体服务活动，对澳门服务提供者降低了门槛，取消了股权的限制，在大多数领域允许澳门企业设立独资企业，提前了开放时间，比对WTO的承诺提前了一至三年，扩大了开放领域，同时承诺允许澳门部分行业专业人士参加内地专业考试取得执业资格。

澳门服务业在整体经济中占有重要位置。澳门的服务贸易出口从一九九一年起已超过了货物贸易的出口值，第三产业占本地GDP的比重超过九成。CEPA的实施，会增强澳门投资者投资内地的信心，扩大了澳门经济活动的空间，从长远来看，澳门高增值制造业会有长足进展，而服务业则得到进军内地的先机，这对澳门调整经济结构，实现产业多元化有利。

对内地而言，其服务业发展相对滞后，需要澳门的资金，尤其是服务业的专业技术人员。从运作机制上看，内地的商业运作多是计划经济的延伸，企业对政府有着很强的依赖性，而澳门企业注重市场规则，依照国际惯例运作多年，成熟度较高。 CEPA可使服务业加快进入内地市场，直接促进国内服务行业从混乱的“自由市场"式竞争转向有序竞争。

对于所开放的行业及服务澳门商界可以根据本身具优势的行业，选择注册资本额较少，门槛较低的来打入内地市场。本期概括介绍以下若干服务种类的准入条件。

1 澳门服务提供者在内地经营图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、化肥、粮食、植物油、食糖、棉花、成品油零售业务，仍按内地对世界贸易组织成员的承诺处理。

2 超过30家分店的连锁店仍按内地对世界贸易组织成员的承诺处理。

3 有关法规将另行颁布。

4 高标准房地产项目是指单位建设成本高于同一城市平均单位建设成本2倍的房地产项目。

CEPA是在一国两制的前提下产生的。澳门与内地拥有截然不同的税制，利益也存在相对的独立性。此间，中央政府充分显示了优惠澳门、支援澳门经济的决心，使澳门的利益得到了倾斜性的维护。CEPA签署后，拥有明显优势的澳门服务行业可以从容地以平等竞争者的身份进入大陆市场，在大陆根据WTO承诺全面开放放服务市场之前，建立自己的牢固基础，从而在日后的激烈竞争中处于主动地位。

自CEPA签定以来，《CEPA港澳（内地）巡回推广周》是CEPA实施初期一个重要的推广活动。今年一、二月内地联合澳门、香港先后在北京、上海和广州举行大型推广会。这三大城市正是内地三个大经济区域内的重镇，其幅射力之广和强是不言而喻的。

三个巡回推广的城市中，北京是第一站。北京作为首都，是中央政府所在地，是全国聚焦中心，同时簕集了各国驻华大使馆，选择在北京宣传，不单把CEPA向内地省市推介，而且亦可将讯息传递予其他国家。上海是长江三角洲的经济龙头，遂成为CEPA巡回推广的第二站，在上海市的连日活动，把CEPA商机推广至长江地区。

今年二月十一日，澳门组成了191人的庞大商界代表团参展，广州站的澳门馆内，有本澳的传统食品、纺织成衣制品、玩具、金融、电讯和旅游服务产品等，吸引了不同行业的参观者。

向来与内地有生意往来或有一定网络资讯的澳门企业，已经急不及待抢闸冲出，在广州的「零关税商场」第一季便赢得了战绩。其他的投资者不论是本澳的资金或外资，也在摩拳擦掌，看看可如何利用这个CEPA契机。

梁文超先生是惠州人，他来到广州站的展场的目的，是为其所经营的商业街搜罗「零关税产品」情报，追赶「CEPA主题」产品的商机热。他说，到澳门馆参观，完全是出于一份好奇。「这份好奇心很重要。CEPA是一个比较新鲜的商业概念。现在做生意都在找新鲜概念，但如何做决定？如何与各方面沟通和接触，是需要一个很好的桥梁。」

比较港澳产品
梁先生比较熟识东莞、深圳、广州一带的市场，过去广东东部很少与澳门接触，掌握的商业资讯也不多。虽听说澳门产品较香港货便宜，他很想比较两者的差距在哪里，便宜在哪方面。在他的印象中「澳门的产品都是在内地『三来一补』（即来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易）的工厂生产的」，所以很想了解这些产品与内地制造的有何不同。参观是次展览，有助他搜罗更多澳门产品的资料。在走过「澳门馆」后，他似乎对澳门的传统食品较感兴趣。

另外一位来自佛山的梁建明先生（佛山市莲业旅游用品厂），他是经营旅游用品，曾多次到香港和澳门，他说比较欣赏澳门的旅游环境。这份吸引力不是纯粹来自赌博娱乐场所，更多的是澳门过百年的葡式建筑、特有的风土、人文和那份浓浓的人情味；加上佛山与澳门的交通往来方便，他认为与澳门商人合作的机会很大。

同时，他也看好「自由行」政策所带来的方便，「以前到港澳地区要排期办证，手续繁锁，又需跟旅行团，受时间和空间的限制。现在有了「自由行」政策可自由多了，办好证件随时可以成行，自己开车到珠海约两个小时，过了关便到澳门，一日游、二日游随自己安排，很方便。」

梁先生比较关注第三产业的资讯。「澳门所涉及的旅游服务业很多，这次主要收集商贸和服务方面的资料，比如餐饮、源料供应、或其他的投资讯息。」在展场上，梁先生表示很满意接待人员和蔼可亲的态度，感觉很好，资料也丰富。

本地厂商寻找合作伙伴
内地的商家在展览场上搜罗资料，本澳的参展企业希望借机推广产品，寻找合作伙伴。参展商杨秉忠以生产的童装参展，他同时有投资地产贸易生意。他说，这次参展期望很大，想进一步了解内地的（CEPA）政策，澳门商人可以从那些方面取得商机。

很多澳门厂家在内地没有行销网络，也未能完全掌握市场资讯。杨先生提出了一些澳门厂家，在零关税优惠下开拓内地市场，所顾虑的问题。他以自己生产童装为例，他有二十多年生产成衣的经验，估计内地的童装市场有一定消化力，但并不清楚是否只有品牌的产品，才可有销售效应？因此他想借今次参展机会，了解市场的真正需求。也顺道物色合作者，配合建立内地的市场。他很想透过展览，先试广东的市场反应，如果客人满意，再进军其他城市。 总结参展的心得，杨秉忠认为会场资讯丰富，令他有知己知彼的收益。在有机会接触一些内地商界的同时；也观摩了邻埠香港进军内地市场的攻势，取长补短。他将会在稍后决定一个投资内地的方案。「例如，眼看广州市面的消费力强劲，市民消费相当炽热。若澳门有新款成衣供应，内地消费者应该会接受。」

二零零四年二月十八日早上十时，澳门莲花大桥口岸出现第一批「澳门制造」货物，利用 CEPA的零关税优惠进入内地，首批货物是本地一家胶袋厂生产的4.1吨乙烯聚合物制塑胶袋，标志着澳门内地正式实落CEPA货物贸易范畴的优惠措施。

去年内地与澳门签定关于更紧密经贸关系安排(简称CEPA)，内容主要涉及货物贸易、服务贸易及投资便利化三大范畴。二零零四年一月一日正式实施，凡是合资格的「澳门制造」产品可获零关税进入内地市场。

截至今年三月，已有三类「澳门制造」的产品利用零关税进入内地，虽然情况未算十分踊跃，但用家均一致认为「通关手续便捷，优惠措施有助增强自身竞争力」，无疑为有意借优惠政策进军内地市场的厂商打了一支强心针。

「澳门制造」胶袋成首批零关税货物耀华胶袋厂在澳门经营了三十多年，把握先机，率先以零关税优惠把 4.1吨包装胶袋运往内地，成为首间利用CEPA进入内地市场的厂商。负责人冯耀燊表示，在CEPA签署之前并没有考虑开拓内地市场，但由于「胶袋」在CEPA二百七十三项零关税货品之列，出口内地可节省百分之十二关税，减低了产品的成本价格，另一方面亦考虑到内地市场广阔，相信仍有很大的发展空间，遂决定放手一搏，进军内地市场。

耀华是首间申请零关税优惠的厂商，之前并没有可借鉴的经验。冯耀燊坦言，也曾一度担心申请产地来源证的手续繁复，但在两地政府部门的通力合作下，申请过程出乎意料地简单方便，只是用了十多天便批出产地来源证，十分有效率。在报检手续上，海关方面也表现出效率，当该批货物运至莲花口岸办理报关手续时，从递表至关员检查货物完毕，完成整个既定程序只花了约十分钟时间。

冯耀燊称，第一批胶袋免征关税为二千八百四十三元，使整批货物成本减少逾一成，大大提升了产品在内地市场的竞争优势，且本澳制造的胶袋更具质量保证，相信将加强竞争力，因此未来会承接发展优势，进一步拓阔在内地市场，并会以珠三角市场为目标摸索前进。

电汇排厂商进军内地
第二类产品电汇排亦于三月二十二日以零关税优惠出口到上海，此批一百多件共三百米长的电汇排，为MM电汇排厂有限公司节省了百分之二十，共澳门币六万元的关税。与胶袋厂不同的是，MM电汇排厂有限公司对国内市场并不陌生，CEPA实施以前已和内地进行经贸往来。

电汇排是一种配电设计，主要应用于高层大厦及重工业。MM电汇排厂有限公司是本澳唯一一间生产电汇排的公司，公司技术部经理加里马龙尼表示，公司产品的主要出口市场是台湾及香港，另外还会出口到泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚及澳州等地区。在内地的市场包括北京、上海、广州、重庆、天津等地，但内地所有地区出口量加起来所占比例还是很低，约占公司出口量百分之五。

由于看好CEPA优惠所带来的发展优势，他们亦计划加大在内地市场的投资力度。加里马龙尼说，生产电汇排的材料需要从外国买入，因此产品成本价较高，但利用零关税进入内地则可间接降低成本，大大提升了产品在内地市场的竞争力，因此公司计划扩展内地业务，期望把内地出口量提升至百分之四十。他又透露现时公司正和内地一些省份洽谈，寻求合作商机，希望可以把业务扩展至更多内陆城市。

CD-R生产厂减低成本
创盈数码科技制品有限公司是本澳唯一一间光碟制造公司，亦是第三类以CEPA零关税进入内地的产品，创盈数码的营销经理黄禹弘称，以零关税进入内地主要是试探内地市场反应，虽然内地有不少生产CD-R的厂房，对其打进内地市场造成一定压力，但由于内地进口原材料需缴纳百分之十七的增值税，而且厂房又涉及地方配电问题，相反在澳门生产却没有此类问题，在零关税优惠支持下减低了生产成本，此次减省了百分之四点二关税。

自CEPA生效以来，截至今年三月，经济局共另收到共十七份要求享受零关税的产品成份表申请，已发出六张「零关税原产地证书」。另外，共接获十八份「澳门服务提供者证明书」申请，共发出四十一张证明书。

为进一步方便厂商和投资者了解有关CEPA的资讯，经济局特于澳门商务促进中心内设「CEPA资讯中心」，提供有关内地与澳门签定的更紧密经贸安排协议的相关资讯和查询服务，欢迎各界人士致电或亲临查询。同时，该中心接受「澳门服务提供者证明书」的申请。在CEPA的条款下，澳门的十八个服务性行业可获优惠条件进入内地市场，十八个行业包括：管理谘询、会展服务、广告、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流 、货物代理服务、仓储服务、运输服务、旅游服务、视听服务、法律服务、银行业、证券业、保险业及电信服务。上述行业的厂商欲申请澳门服务提供者证明书，可到「CEPA资讯中心」查询或办理。

联络
《安排》资讯中心

地址：澳门南湾罗保博士街一至三号国际银行大厦三楼

查询热线 : 28 5972 343

电邮：info@economia.gov.mo
网址：http://www.economia.gov.mo

今年1月1日开始实施的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》）是促进内地和澳门特别行政区的共同繁荣与发展的一个重要措施。它大体上依据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的框架拟出，经过历时四个月两地经贸官员五次工作会议的磋商，2003年10月17日在澳门签署。《安排》由一个总则和六个附件组成，整个框架的具体内容包括货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化三个经贸领域。《安排》实际上是在世贸框架下的一国之内两个单独关税区建立类似自由贸易伙伴关系的安排，它体现了中央对于两个特别行政区的大力支持。

《安排》的货物贸易是按照内地2001年税则号列，允许273项澳门原产地产品零关税进入内地市场。而273项以外属于原产澳门的进口货物将不迟于2006年1月1日，享受内地零关税待遇。《安排》同时保证不会对澳门产品实施任何非关税壁垒，如反倾销、反补贴措施和配额限制。《安排》并充份考虑到了澳门的特殊情况而作出规定，入关方面，由于没有深水港，澳门的许多货品必须经过香港转运，所以《安排》给予澳门特殊的待遇，即可以经过香港向内地转运。

这273项包括：

食品及饮料、化学制品、药物、化妆品、塑胶制品、纸制品、纺织成衣、首饰、电机及电子产品、光学仪器、钟表及乐器和其他(包括照明装置、体育活动或户外游戏用品及设施；手套；鞋帽类制品；钮扣、拉链；水泥；动物适用之鞍具及挽具；玻璃及玻璃器；不锈钢食具、厨房或其他家用钢铁器具及其零件、精链铜箔；工业或实验室用或包贵金属制品)

和香港签署的《安排》相比，澳门享受零关税的273个商品税目与香港有所不同，例如水泥产品、玻璃纤维、饼干、面食、糖果、某些药品、成衣鞋帽产品及一部分小型家居电器等是香港没有的。其中也有属于本澳现今没有但厂家有意或计划生产的产品，如家电、不锈钢食具、电影及一些电子产品等，为今后澳门新产业的发展预留了空间。另外，《安排》所列273项货品中，本澳2002年出口中未包括的有67项，主要有:面包干、面食、抗生素、中药及传统药物、化妆品、首饰、小家电、钟表及其零件等。

货物只要符合《安排》中澳门原产地的规定，就可以零关税进入中国内地市场。此外，《安排》中产品的降税程度远远大于中国在世贸承诺中对其他国家的降低幅度。降税的进度也早于中国跟其他国家地区例如东盟等进行自由贸易安排的进度。而《安排》和中国入世承诺的最低关税相比，税率差别较大的类别为家用电器（18.5%），乐器(19.4%)，鞋(19.8%)，文具(17.5%)，食品(19.2%)，饮料及酒(21.4%) 。再加上澳门是自由港，绝大部份的生产原材料和部件都可以免税进口，从而大大降低了成本。如果扣除人工因素的差距，从澳门进入内地市场的产品不仅对于其他国家和地区的同类产品具有市场的竞争力，就是和内地企业相比，在一定程度上也占有一定的优势。因此，澳门对于外来投资（包括来自内地的资金）的吸引力在《安排》下大为增强。

在澳门制造业中占主导地位的纺织服装业面临着2005年全球纺织品配额限制的取消的挑战下，《安排》为业界在欧美传统市场外，开辟了一条新路。加上兴建中的珠澳跨境工业区，相信澳门制造业将会复苏和发展，继续在本澳出口贸易和就业方面发挥重要作用。

食品业为澳门的重要产业之一，列入《安排》的有19项。但依据中国海关资料，2002年自澳门出口至中国的食品价值仅有0.7万美元。澳门受游客欢迎的本地特色食品多以新鲜食用的热食和糖果饼干为主，可以按照这个方向发展适合出口的包装面食或烘烤制品。

由于《安排》终将开放所有产品，所以这个优越条件将会扶助澳门现有产业的生存和发展，帮助传统产业升级，打造优质品牌，同时也促进尚未开发产业的萌芽和成长，改善单纯依赖旅游博彩业一元化产业结构。在不久的将来，《安排》对于澳门出口市场的多元化、本地产业结构调整、吸引外来投资以及整体经济发展产生的积极影响将会渐渐显露。

服务贸易方面，内地放宽了18个服务行业的澳门服务提供者进入内地市场的准入条件。《安排》下的18个服务行业包括：法律、会计、建筑设计、医疗及牙医、房地产、广告、管理谘询、会议展览、增值电信、视听、建筑工程、分销（含佣金代理，批发，零售及特许经营）、保险、银行、证券、旅游、运输及物流。这十八项服务业提供者，可以中国WTO承诺时间表前、以独资、合资、或单独专业人士的身份进人中国市场。

在具体准入条件方面，《安排》认可澳门现行法律及医疗专业资格的，允许澳门服务业提供者独资成立企业的行业包括分销服务(包括佣金代理、批发、零售、特许经营及在广东省境内设立个体工商户)房地产服务、建筑设计、广告、管理谘询、会议展览、在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场以及无船承运人业务，经营"直通车"货运业务，仓储服务，货代服务，普通货物的物流服务及有关的资讯处理服务和有关谘询业务等。

澳门绝大多数的中小企业，由于各种资源有限，若有意开拓内地市场，可能会首选广东省。而在2003年12月9日举行的粤澳合作联席会议上，粤澳双方同意在《安排》框架下服务业合作领域里近期重点推出物流、货代、仓储、运输服务和商业零售服务等方面的合作。广东省鼓励和支援澳商到广东设立商业企业，特别是设立连锁、配送企业。澳门永久性居民中的中国公民依照内地政策在广东省内设立个体工商户，无须经过外资审批。如属于管理咨询、内地货代、仓储、餐饮项目，澳门企业可直接向广东各地级以上市外经贸部门申报。

贸易投资便利化方面《安排》建立了促进贸易投资便利化的具体制度，既为货物及服务贸易提供有利的框架，也大大推动两地政府和企业的交流与合作。关于贸易投资便利化方面，有七 项措施，包括：贸易投资促进、通关便利化、商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理、电子商务、法律法规的透明度、中小企业合作，以及产业合作。双方将以扩大两地贸易投资为出发点，从行政和司法方面予以充分支援，运用电子技术，统一标准，整合相关法规，交换资讯，全面改善贸易投资环境。中医药「产业合作」的协定、会展业的合作，及今后在其他方面的产业合作有助吸引更多高增值生产活动在澳门进行。措施的实施将会大幅降低港澳与内地进行贸易投资的交易成本，增加澳门作为区域商业中心的优势。

《安排》的签署，加上内地居民「自由行」的实行，澳门与内地之间将逐步实现商品、服务、资本和资讯的自由流通，贸易投资范畴的交流与合作深化，利于进一步经济整合，增加整体经济效益。

关于《安排》的谘询，特别是针对原产地及服务提供者的条件和申请，可联络 :

《安排》资讯中心

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查询热线 : 28 5972 343

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为实现加入世界贸易组织(WTO)承诺，中国将于二零零五年逐步开放市场大门，各国外商正因此而积极备战之际，香港和澳门则因与内地建立更紧密经贸关系安排(CEPA)而可获准提早进入市场。美国《纽约时报》和英国《金融时报》分别就CEPA相关的消息作出报导，使不少外商更关注于CEPA与中国加入WTO承诺的条款是否有冲突。

香港于今年七月与内地签定了CEPA，澳门在今年十月亦完成谈判并签定CEPA相关协议。相关的贸易条款将于二零零四年一月正式实施。

今期《澳门经贸之窗》以CEPA作为封面故事，专访澳门经济财政司司长谭伯源、澳门厂商联合会理事长贺一诚及金融界人士，为读者介绍CEPA的主要内容，同时探讨「内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排」签定后会带来哪些商机。

何谓CEPA?

「内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排」是中央政府为支持香港和澳门经济发展而给予的重要经济优惠政策，内容主要包括三大范畴：包括货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化。

CEPA内容

内地与澳门的CEPA内容大致与香港相同，但针对澳门个别情况而有所调整。根据内地与澳门签定的CEPA，在货物贸易方面共有二百七十三项澳门产品可零关税进入中国市场。

在服务贸易方面，十八个行业包括：管理谘询、会展服务、广告、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流 、货物代理服务、仓储服务、运输服务、旅游服务、视听服务、法律服务、银行业、证券业、保险业及电信服务。获撤销准入障碍、或放宽其准入门槛，亦即可以独资或超过百分之五十合资股份进入中国市场。

在贸易投资便利化方面，将简化七个公共及工商领域如：贸易投资促进、中小企业合作等方面的交流和合作。

CEPA与WTO有何不同？

WTO是一个多边贸易的国际性正式制度，内地与港澳地区的更紧密经贸安排是一个一国之内的、双边的、类似自由贸易区制度的安排。而CEPA所享有的条款比中国加入WTO承诺开放的条件更显优惠。其明显的例子有：

1、管理谘询方面，CEPA规定除少数管理谘询服务外，允许港澳公司在内地以独资企业形式设立。但中国加入WTO服务贸易具体承诺中，外资只能以合资形式成立，在中国加入WTO后六年内，才取消限制。

2、零售方面，WTO条款规定，外资只能以合资企业形式在五个特区（深圳、珠海、汕头、厦门、海南市），和六个城市（北京、上海、天津、广州、大连、青岛）经营；北京和上海的分店总数各不超过四家，其他城市各不超过两家；中国加入WTO后两年内，允许外资持有多数股权，并将向合资零售企业增加开放重庆、宁波及所有省会城市。而CEPA则允许港澳企业可以独资形式参与内地分销服务；经营范围扩至地级市，在广东省则扩至县级市；允许港澳之永久居民中的中国公民在广东省内设个体工商户。

3、房地产建筑工程方面：WTO条款规定，外资仅能以合资形式经营，但允许外资持多数股权；中国加入WTO后三年内才可允许设立外商独资企业，并在经营范围内有多项限制。但CEPA可让港澳公司以独资形式存在，不受建设项目限制，可在全国范围内参加工程竞投，更特别优惠港澳企业可全资收购内地建筑公司。

毫无疑问，CEPA是中国内地提早为港澳开放完全市场，港澳商人比外商享有更多优惠。查询CEPA的详细资料，可浏览澳门特别行政区经济局网页： http://www.economia.gov.mo

CEPA实施在即，澳门特区政府相关部门正全力就细节性问题如产地来源定义、本地公司资格审定等与国家商务部进行磋商。

CEPA助澳维持产业适度多元化(摘自2003年10月出版之第39期「澳门经贸之窗」)

CEPA被广泛认为是中央政府送给香港和澳门的一份大礼，它让港澳企业在中国全面开放WTO大门前提早两年进入市场，比外资快一步熟悉环境，发掘商机。澳门是一个微型经济体系，近年经济收入来源以旅游博彩业为主，产业较单一化，较具实力的企业亦不多，本地企业如何掌握CEPA商机？外来投资者可否利用澳门的政策优势？而CEPA对澳门的意义又是甚么？

促进产业多元化

澳门经济财政司司长谭伯源认为，CEPA对香港和澳门的意义是不同的，对澳门最大的意义是有助本地维持产业适度多元化，并为促进经济全面可持续性发展提供了有利条件。

澳门的经济政策已明确定位为「以博彩旅游业为龙头，带动其他相关服务业发展」。澳门增发赌牌后，博彩业的发展前景已明朗。在「SARS」一役，相对稳定的博彩旅游业也一度紧张。今年第一季博彩业的经济增长为百分之三十，踏入第二季，「SARS」出现后旅客人数大幅减少，博彩收入马上出现负增长。他说：「这给我们一个警示，如果要维持澳门经济稳定，有必要维持产业适度多元化」。

CEPA为澳门带来新的经贸空间，在货物贸易方面，谭伯源表示，百分之九十在澳门生产的产品已包括在二百七十三项零关税产品名单中，还有部份是澳门没有生产的，如钟表和化妆品等。谭伯源透露，最近已有外地投资者表示有兴趣在澳门生产这些产品。他认为，澳门可借此增加制造业的类别。

澳门厂商联合会理事长贺一诚接受本刊专访时表示，CEPA对本地商界及外来投资者都能起到积极推动作用，若将「澳珠跨境工业区」和CEPA两项政策相应配合，双线发展是最理想的目标，将为澳门带来更乐观的前景。

厂家物色国际品牌

「零关税」无疑为制造业注入一股新动力，但澳门制造业是以加工为主，拥有自己的品牌的厂家不多，短期来说本地制造业能以「澳门制造」打入内地市场的成数有多大？谭伯源指出，澳门的生产成本一定不能与国内生产成本竞争，要成功打入内地市场其中一项关键要素是「品牌」，尤其是国际性品牌。谭伯源透露，本澳已有一些厂家在国际上物色「品牌」公司，并游说来澳生产。「二零零四年一月实施零关税，那些现正生产这些产品的厂商再过两个月便可得益，一些新厂家如果符合条件也可立刻开厂」谭伯源说。

澳门厂商联合会理事长贺一诚客观地分析了澳门目前产业的优势和不足之处。他认为澳门制造业具有三方面的优势，第一是租金、薪金及运输等营运成本相对较香港低；第二，澳门仍保持完善的工业基础，「澳门过去以制造业为主，现时约有四万五千人从事该行业，是用人最多的行业，去年制造业产值也有二百多亿澳门币，同时仍有一千一百间工厂持有工业厂牌执照」贺一诚说。第三、澳门正计划与珠海共同建立跨境工业区，为两地创造双赢局面，相关的谈判工作已接近完成，等待中央政府「拍板」。

贺一诚同时指出澳门制造业较为劣势的一面：澳门过去受客观条件的局限，产业发展单一化，制造业占了整体工业九成，以致未能培训出不同领域的专业技术人员，如研发、品质管理、市场开发等人材不足。

CEPA面对的是国内市场，由于本澳厂商大多没有自己的品牌，但透过和外地品牌合作来进入内地市场成为可探讨的方式。

「自由行」增加博彩收入

服务贸易方面，在CEPA的安排下，澳门旅游业可在内地自行开设旅行社。自从今年七月内地人士可以通过「自由行」形式到港澳旅游后，今年来澳的内地游客增加，令赌场收益上升。澳门博彩股份有限公司今年首八月的总收入比去年同期上升百分之廿五，预计「澳博」今年可以缴纳博彩税达九十亿澳门元。

今年上半年在澳新成立的中国工商银行澳门分行总经理沈晓祺在接受本刊专访时表示， CEPA的实施加快了澳门与珠三角腹地的经济融合，人流、物流带来资金流，金融业肯定会从中得益。他说：「我们来澳前作了一个简单的调查，中山、珠海和江门三个城市是澳商投资较为集中的城市，这三个城市的工商银行共有三百多家澳门企业开户，发现澳商在珠江三角洲投资实业、房地产等很令人鼓舞，现在我们在澳门吸纳的客户，他们多数本身已是内地『工银』的客户，如果CEPA落实后，澳门与内地的经济进一步融合，我们的优势会可更明显地发挥出来。」

汇丰银行澳门区行政总裁区国安在接受本刊就有关离岸业务发展的访问时表示，澳门自开放博彩业后整体发展气氛相当好。区国安告诉《澳门经贸之窗》：每个人看 CEPA的商机不一样，要看每个人把CEPA放在一个什么位置来看，如何部署。投资要快，要看时机和变通。每个人掌握的商机也不一样的，所以不能单纯以企业的「实力」来看。

他说：「投资最重要是看『气氛』的，在这方面，澳门现在正处于一个很优越的阶段。政府提供了一个大的框架后，是要企业自己去运作，政府不能牵凓手（企业）去做。」

澳门中小企业协进会于今年八月举行了一场名为「CEPA实施后澳门中小企业面对的挑战与机遇」论坛，邀请了省港澳三地的专家学者分析更紧密经贸关系实施后的经济前景和商机。

零关税进入中国
CEPA其中一项最引人注目的是港澳制造的产品可以零关税进入内地，目前有关产地来源定义正进行细节性磋商。预计澳门会获得相同待遇。有人认为中国到二零零五年也会实现「入世」承诺，全面开放市场，换言之CEPA的零关税两年后也将会变成一样。讲者之一的香港贸发局助理首席经济师邱丽萍指出，这是一种误解，中国加入世贸只承诺在二零零五年把工业产品平均关税减少至百分之九点三，消费品的关税仍然是比较高的，所以CEPA的零关税对港澳产品进入内地仍然具有竞争力。

对CEPA实施后可能会吸引已在内地设厂的港澳厂商回流，邱丽萍表示，不是所有产品都会回流香港设厂，因为香港的地价和人工始终较高，若纯粹以生产成本来决定产业竞争手段的厂商则并不适合回流，会回流的主要是一些真正需要零关税优惠的厂商。

中小企业协进会理事长区宗杰在论坛上表示，CEPA在香港讨论比较热烈，反观澳门商界则较为平淡；虽然澳门的工业规模比较小，如果香港和澳门共同与内地签定更紧密经贸关系后，以澳门较低的生产成本，和引进的劳工较多，相信可以吸引部份香港名牌生产商来澳设厂。

高档生产有机会来澳
讲者之一的簕丰银行首席经济师（大中华区）梁兆基指出，以香港的情况来看，假设产品附加值为百分之三十，而内地成本便宜百分之五十，则百分之十五以上的关税差异的条件下，工业回流（香港）才具吸引力。然而澳门同样是零关税（可进入中国市场），但生产成本较香港低，一些较具品牌或专利性的产品，有机会会转移来澳门。

梁兆基分析，「零关税」对香港的制造业影响不大，香港每年的经济产值约一万三千亿港币，估计零关税只能为香港带来七亿五千万至二十亿港元的经济效益，占总产值很少的百份比，但澳门相对香港的生产成本低，经济体系小，如果这部份（零关税收益）转移到澳门，造成的经济效益可能比较大。他说：「换句话说，即高档的生产极有可能会来澳门，低档则全面转移到内地，所以香港的制造业对CEPA的反应并不很热烈，因这部份对香港的影响不大」。

梁兆基认为，CEPA的实施对澳门的得益相对比香港大。「第一、澳门的经济体系小，在更紧密关系内，若澳门能抓住优势，承接香港流失的制造业，相信得益会更大；第二，港澳游放宽原本好像是针对香港目前的困难而制定的，希望可减少香港中下层的失业，但其附加效应为澳门带来的收益会更大，内地人来港澳游，虽然不是每个人都会去澳门，但若三个旅客中有一个去澳门，对澳门经济收益比香港是大的，而且旅游正正是澳门的优势。」梁兆基说。

梁兆基同时指出，在物流业方面，从地理上看澳门和珠海基本上是粤西的大门，而大珠江三角洲的制造业大多是偏向在深圳以西的地方，如果澳门能够进入粤西支持他们的制造业，服务需求是非常庞大，澳门作为一个商贸和物流的平台，优势是相当大的。

从宏观的角度来看，中国占了全球制造业三成，俨如世界工厂，而美国的占了两成，但美国由制造业带动的金融、服务相关行业非常庞大，足以令纽约成为世界金融中心。反观中国，于全球制造业三成的占有率，所产生的服务需求是很大的。CEPA实施后扫除了港澳企业进入内地的障碍，港澳企业可以把服务业带入中国，支撑庞大的制造业需求，从这个角度来看是大有可为的。

有利中小企业
除了零关税令港澳产品更具竞争力进入内地市场外，CEPA为港澳带来的另一优惠是服务贸易。

讲者之一的澳门经济学会副理事长杨道匡表示，中国第一次改革开放是二十世纪七十年代，当时的政策是试验性具有限度的开放，主要特点是外商投资参与的行业、股权比例、企业形式、经营年期都有限制。第二次重要的开放是中国加入世界贸易组织，按时间表循序渐进，较高度地开放市场，政策严谨而符合国际规则。而CEPA的内容比中国加入世贸的承诺更为广阔，港澳商人比外商享受更多优惠，尤其对中小企业特别有利。

杨道匡说：「近年内地引进外资的要求及标准已定得比较高，如投资规模及技术含量均有较高的要求，例如广州经济技术开发区，起码要三千万美元才能进驻，这对一般中小企业而言是比较困难的，但CEPA惠及的层面很广，照顾到中小企业。」以内地与香港签定的CEPA来看，CEPA准入的服务行业共有十八大类，包括管理谘询、广告、法律、会计、分销等服务。杨道匡认为，这些专业含量比较高的行业，与大型基建、高新科技和制造业相比，比较适合中小企业往内地发展。

杨道匡表示，对澳门企业而言，CEPA有挑战也有机遇，目前澳门的产业结构中以博彩业占百分比最多(约占四成)，但博彩业不准进入内地，只有制造业、建筑业和批发零售等三大类本澳企业最有可能进入内地市场。他估计三大产业中大概会有百分之三十五的本地企业具条件进入内地市场。本地企业的实力仍有待加强。「市场开放的前提下，投资是相向的，内地企业和外国企业也会来澳门，内地的民营企业或欧盟国家的企业来澳门寻找合作伙伴，可以通过在澳门设点及利用澳门的资源、服务和政策部署进入中国市场，澳门的中小企业可提供市场策划、会计、法律、物流等合作服务，借以提升澳门的产业结构。」

随着CEPA实施，港澳珠大桥的兴建，粤港澳的合作将进入新一轮发展。杨道匡表示，CEPA与WTO规则比较，中央政府是提早打开市场大门，而且对港澳企业给予特别优惠。但进入市场之后，始终要面对中外企业在价格、服务和产品质素方面的竞争。然而，港澳企业可提早两年进入中国市场，熟悉市场，掌握先机。