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《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議九簽署

內地進一步放寬澳門服務貿易准入門檻CEPA補充協議八2012年4月生效

CEPA補充協議七簽署 進一步擴闊內地與澳門合作空間 (2010年8月, 第52期「澳門經貿之窗」

CEPA補充協議六簽署:拓寬澳門服務業、會展業發展空間 (2009年6月, 第243期「澳門貿易投資快訊」)

CEPA補充協議利於會展業發展 (2007年6月,第46期「澳門經貿之窗」)

《〈安排〉補充協議三》有助促進澳門產業適度多元化(2006年8月,第226期「澳門貿易投資快訊」)

檀香山咖啡拓展內地巿場(2006年6月,第44期「澳門經貿之窗」)

首家會展公司和律師行獲CEPA證書(2005年6月,第42期「澳門經貿之窗」)

緊貿安排,締造新機-CEPA商機動態(2005年4月,第218期「澳門貿易投資快訊」)

簡介《關於內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核准事項的規定》(2004年10月,第215期「澳門貿易投資快訊」)

如何把握CEPA機遇,打入內地服務業市場 (2004年4月,第212期「澳門貿易投資快訊」)

港澳聯手在內地推廣CEPA(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

首三類澳門產品以CEPA零關稅進入內地(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

CEPA 資訊中心(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》對於澳門的影響淺析(2004年2月,第211期「澳門貿易投資快訊」)

「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」促進澳門經濟可持續發展(2003年10月,第39期「澳門經貿之窗」)

中小企業面對的挑戰與機遇(2003年10月,第39期「澳門經貿之窗」)

 

 

 

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議九簽署
(來源 : 經濟財政司司長辦公室, 日期: 2012-07-02)

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議九文本於2012年7月2日在澳門簽署,並將於明年1月1日起正式實施,使服務貿易總開放領域達至48個,累計總開放措施將達318項。按照WTO服務貿易分類,內地對澳門開放的服務部門將達到149個,佔其總服務類別160個的93.1%。《安排》補充協議九除了涉及廣東省先行先試、横琴創新政策、取消個體工商戶的從業人員人數和經營面積限制外,亦新增加了教育培訓和鐵路運輸服務兩個新領域。同時,考慮到澳門銀行參與横琴發展的業務需要,同意在横琴開設銀行分行或法人機構的澳門銀行年末總資產要求降至40億美元,是按《安排》降低銀行准入門檻的內地唯一一個地區,也是特別為澳門而設的新政策。另外,允許澳門服務提供者在横琴開設的國際學校擴大招生範圍、在横琴設立娛樂場所、在横琴提供計算機跨境數據庫服務等都有利澳門商人加快進入和參與横琴開發。另外,亦允許本澳服務提供者在內地開辦營利性質的養老和殘疾人服務機構、設立教育服務的經營性培訓機構、設立內地方控股的合資演出團體,並將適當簡化對澳門會計師事務所到內地臨時執業的申報材料要求。
商務部蔣耀平副部長和經濟財政司譚伯源司長分別率領兩地政府代表團,7月2日上午在政府總部舉行2012《安排》聯合指導委員會高層會議。
會後,在崔世安行政長官、中央駐澳聯絡辦公室白志健主任、外交部駐澳門特派員公署張金鳳副特派員、國務院港澳事務辦公室交流司錢力軍司長和海關徐禮恆關長等嘉賓見證下,商務部蔣耀平副部長和經濟財政司譚伯源司長代表雙方簽署了《安排》補充協議九文本。透過雙方友好磋商,補充協議九將在全面服務貿易自由化進程上向前邁進,當中包括新增教育培訓和鐵路運輸2個領域的開放措施,並在法律、會計、建築、醫療、計算機及其相關服務、技術檢驗和分析、人員提供與安排、印刷、會展、其他商業服務、電信、視聽、分銷、環境、銀行、證券、社會服務、旅遊、文娛、個體工商戶等20領域進一步放寬市場准入的條件和擴大經營範圍。服務貿易總開放領域將達48個,累計總開放措施318項。
廣東省先行先試及横琴創新政策
《安排》補充協議九當中的廣東先行先試及横琴創新政策為推動兩地服務貿易自由化的政策重點之一。
廣東先行先試方面,包括以下多項內容:
 允許在廣東省東莞市、珠海市試點設立電信服務獨資或合資企業,經營離岸呼叫中心業務。澳資股權比例不設限制;
 允許在廣東省以控股形式投資、建設、運營城際軌道交通項目;
 允許在廣東省廣州市、深圳市試點設立商業保理企業;
 允許在廣東省試點設立消費金融公司;
 同意廣東省審批澳門服務提供者在廣東承擔委託環境監測活動;
 在廣東省試點將澳門檢測機構獲准承擔的認證服務範圍放寬至食品類別;
 允許在廣東省設立獨資分銷服務,店舖規模可由30家擴展到50家;
 允許取得內地相關資格的澳門專業人員(如監理工程師、建築師、結構工程師、土木工程師(港口與航道)、公用設備工程師、化工工程師、電氣工程師)在廣東註冊執業,不受在澳門註冊執業與否的限制;
 澳門服務提供者在廣東省設立獨資醫院的立項審批工作交由廣東省省級衛生行政部門負責。
在横琴創新政策方面,主要內容包括:
 允許澳門銀行在橫琴設立分行或法人機構,提出申請前一年年末總資產由原《安排》不低於60億美元降至不低於40億美元;
 允許設立的獨資國際學校擴大招生範圍;
 允許試點設立獨資娛樂場所;
 允許試點提供跨境數據庫服務;
 允許試點設立合資企業,從事出版物和其他印刷品的印刷業務,澳門服務提供者擁有的股權比例不超過70%。
取消個體工商戶的從業人員人數及經營面積限制
此外,個體工商戶的自由化措施將為澳門中小企業提供更有利的發展空間和營運安排,主要是允許澳門永久性居民中的中國公民設立個體工商戶時,取消從業人員人數及經營面積的限制。同時,個體工商戶經營範圍亦新增以下多項內容:
(1) 批發和零售業之批發業之貿易經紀與代理(不含拍賣)。
(2) 農、林、牧、漁業之農、林、牧、漁服務業之農業服務業中的農產品初加工服務(不含植物油脂、大米、麵粉加工、糧食收購、籽棉加工)。
(3) 租賃和商務服務業之商務服務業之其他未列明商務服務業中的2個項目:
- 公司禮儀服務:開業典禮、慶典及其他重大活動的禮儀服務;
- 個人商務服務:個人形象設計服務、個人活動安排服務、其他個人商務服務。
其他服務貿易自由化要點
此外,《安排》補充協議九亦在其他服務貿易領域的原有基礎上增補多項內容,主要包括:
擴大經營範圍主要內容:
 允許以獨資、合資或合作形式在內地設立教育服務的經營性培訓機構;
 允許澳門服務提供者在內地設立合資企業,提供數據庫服務。澳門服務提供者擁有的股權比例不超過50%;
 允許澳門經營有線電視網絡的公司經內地主管部門批准後,在內地提供有線電視網絡的專業技術服務;
 允許符合條件的澳資銀行從事證券公司客戶交易結算資金和期貨保證金存管業務;
 允許在內地設立內地方控股的合資演出團體。
放寬原有限制的主要內容有:
 在內地舉辦養老和殘疾人服務機構,除原有民辦非企業單位形式外,亦允許以獨資營利性質舉辦;
 允許已在內地設立代表機構的澳門律師事務所,由原先與1家進一步擴展至與1至3家內地律師事務所實行聯營;
 設立互聯網上網服務營業場所由合資放寬至獨資經營;
 適當簡化對澳門會計師事務所到內地臨時執業的申報材料要求。

擴大經營地域、經營範圍或股權比例:
 允許澳門服務提供者內地以獨資、或與內地的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織以合資或合作形式設置醫療機構,經營地域由原來的上海市、重慶市、廣東省、福建省、海南省擴大到全國;
 允許澳門服務提供者在內地設立的合作企業,試點經營出國展覽業務,經營地域由原來的泛珠九省區、北京市、天津市、重慶市和浙江省擴大到全國;
 允許符合外資參股證券公司境外股東資質條件的澳門證券公司與內地具備設立子公司條件的證券公司,在內地設立合資證券投資諮詢公司。合資證券投資諮詢公司作為內地證券公司的子公司,專門從事證券投資諮詢業務,澳門證券公司持股比例最高可達到49%。除地域限制由廣東擴大到全國外,澳門證券公司持股比例最高由原先的三分之一增加到49%;
 允許澳門獨資或合資旅行社,申請試點經營具有本省、自治區、直轄市正式戶籍的居民前往香港、澳門的團隊旅遊業務,經營地域由原來的泛珠九省區、北京市和上海市擴大到全國;
 允許符合條件的1家內地與澳門合資旅行社試點經營內地居民前往香港及澳門以外目的地(不含臺灣)的團隊出境遊業務;

 對澳門服務提供者在北京市、天津市、上海市、重慶市、江蘇省、福建省設立獨資職業介紹所、獨資人才中介機構的最低註冊資本要求,比照所在省、市的內地企業實行,地域限制由原來的廣東省擴大到全國。


內地進一步放寬澳門服務貿易准入門檻CEPA補充協議八2012年4月生效
(2012年1月, 第55期「澳門經貿之窗」)

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)補充協議八文本於2011年12月14日在澳門簽署,並將於2012年4月1日起正式實施。該補 充協議主要進一步增補了在服務貿易和貿易投資便利化的內容,包括服務貿易新增3個新領域,使總開放領域達至46個,並進一步深化開放其中11個領域的市場 准入條件,累計總開放措施將達281項。

在澳門特區行政長官崔世安、國務院港澳事務辦公室副主任周波、中央駐澳聯絡辦公室副主任高燕、外交部駐澳門特派員公署特派員胡正躍和澳門海關關長徐禮恆等嘉賓見證下,國家商務部副部長蔣耀平和澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源代表雙方簽署了CEPA補充協議八文本。

蔣耀平副部長在簽署儀式後表示,隨著CEPA及其各項補充協議的落實,不單為澳門拓展了發展空間,也讓內地經濟增添活力,實現了互利共贏。他並稱,國務院 副總理李克強早前在香港宣佈的36項惠港政策措施,亦將按實際情況同樣適用於澳門。相信通過CPEA將在《十二五規劃》末段基本實現澳門與內地服務貿易自 由化目標。

譚伯源司長表示,CEPA經過八個階段的推進,內地與澳門之間的經貿合作已非常緊密,在貿易投資便利化上有很大的進展,澳門與內地市場可全面接軌。

CEPA補充協議八文本放寬了澳門服務提供者在內地的經營空間,可在符合內地法律法規和特定行業規限要求下,參與經營其他CEPA項下的服務業務。

考慮到澳門致力發展為區域商貿服務平台和世界旅遊休閒中心,CEPA補充協議八文本亦對金融與旅遊領域作出更緊密合作安排。支持內地銀行利用澳門國際金融 平台發展國際業務;允許澳門以人民幣境外合格機構投資者方式(RQFⅡ)投資境內證券市場;支持澳門保險公司設立營業機構或通過參股方式參與內地保險市 場,加強雙方在保險產品研發、業務經營和運作管理等方面的合作。

而服務貿易開放承諾則在原有基礎上,對法律、人員提供與安排、分銷、銀行、證券、保險、醫院、旅遊、公路運輸、專業技術人員資格考試和個體工商戶等11個 領域進一步放寬市場准入條件,並新增跨學科研究與實驗開發服務、與製造業有關服務,以及圖書館、檔案館、博物館和其他文化服務等3 項新服務領域開放措施。

至2011年11月底,澳門以零關稅貨物進入內地的總出口貨值共2.44億澳門元,其中2011年1月1日至11月30日,以零關稅方式進入內地巿場的貨物總金額超過7,700萬澳門元,與2010年同期比較,出口金額上升35.4%。

CEPA補充協議八文本要點

法律

研究擴大取得內地法律職業資格並獲得內地律師執業證書的澳門居民在內地從涉及澳門居民、法人的民事訴訟代理業範圍。

銀行

允許澳門銀行在內地註冊的法人銀行參與共同基金銷售業務。

證券

深化內地與澳門金融服務及產品開發的合作,允許以人民幣境外合格機構投資者方式投資境內證券市場。

醫院

在上海市、重慶市、廣東省、福建省、海南省基礎上,允許澳門服務提供者在內地所有直轄市及省會城市以獨資形式設立醫院。

專業技術人員資格考試

允許符合相關規定的澳門永久性居民參加內地測繪師資格考試,成績合格者,發給資格證書。

人員提供與安排

對澳門服務提供者在人力資源和社會保障部批准建立的人力資源服務產業園區設立人力資源服務機構的最低註冊資本要求,比照所在市的內地企業實行。



CEPA補充協議七簽署進一步擴闊內地與澳門合作空間

(2010年8月, 第52期「澳門經貿之窗」)

2010年5月2 8日,《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)補充協議七文本在澳門簽署,國家商務部副部長姜增偉及澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源分別代表雙方在文本上簽字。

國家商務部副部長姜增偉表示,CEPA為澳門和內地的共同發展提供了廣闊的空間,亦造福澳門和內地居民。同時,內地可利用澳門與葡語國家的特殊關係,與葡語國家開展更廣泛的合作。

他還表示,CEPA補充協議七的特點是在原有基礎上,內地開放領域在擴大,開放深度在加強。截至目前,內地對澳門開放的領域達到四十三個,共二百六十一項具體措施,雙方合作空間巨大,也為兩地共同發展提供了廣闊平臺。

經濟財政司司長譚伯源表示,CEPA自2 0 0 3年簽署及2 0 0 4年起全面實施至今六年,內地按澳門的實際情況開放市場運作,整體而言,內地市場與澳門在過去幾年已緊密地連繫起來,目前本澳企業包括專業人士到內地發展 的大門已全部開啟,下一步應充分利用機會,發展澳門。

他指出,目前珠海、佛山、重慶北部新區、上海浦東新區作為CEPA落實的示範城市,國家商務部將開拓更多合適的城市作為與澳門合作的示範城市。這更有利於推動和宣傳CEPA,亦有利於澳門企業集中力量在示範城市做好工作。

他又強調,下階段主要的工作要集中力量推動落實CEPA,讓CEPA的效應更為顯現。

增教育、文化、環保合作項目
CEPA補充協議七文本包括貿易投資便利化和服務貿易兩方面的內容。其中, 在貿易投資便利化方面,內地和澳門將新增教育合作,使貿易投資便利化的合作領域增至10項,其中,在產業合作領域方面除原有中醫藥產業合作和會展業合作 外,將增加文化產業合作、環保產業合作和創新科技產業合作,並訂定相應的合作機制和合作內容。產業合作項目增加至5個,為相關產業的發展創造有利的條件。 此外,雙方同意進一步加強會展業合作,以推動澳門會展業的發展。未來,應澳門特區政府要求,經國家主管部門同意,內地有關部門將為內地參展人員辦理赴澳門 出入境證件及簽註提供便利,以方便內地企業和人員參加在澳門舉辦的會展活動。

服務貿易方面,在原有開放的基礎上,從2011年起,進一步放寬包括:建築、醫療、視聽、分銷、銀行、社會服務、旅遊、文娛、航空運輸、專業技術人員資格 考試和個體工商戶等11個服務領域的市場准入條件,同時,還新增了技術檢驗分析與貨物檢驗和專業設計服務2個領域,總開放領域由此增加至43個。

CEPA自2 0 0 3年簽署及2 0 0 4年起全面實施至今已經六年時間,對澳門的開放內容每年都有不斷的擴展和深化。在貨物貿易方面, 自2006年起所有澳門原產的貨物,經核定原產地標準後,全部可以享受零關稅待遇進口內地,現時已核定原產地標準的貨物已達1,209項。至2010年6 月底,零關稅貨物總出口貨值共1.37億澳門元。

服務貿易方面,截至2 0 0 9年12月底,透過CEPA機制, 澳門公司或居民在內地共成立了7 0 0多家公司和個體工商戶。目前,「個人遊」擴展至18個省市合共49個城市,有近3,400萬人次以「個人遊」方式到訪過澳門。

除了貨物貿易及服務貿易以外,貿易投資便利化亦是CEPA的一個重要組成部分。CEPA於2003年簽署時, 雙方協議在7個不同領域進行便利化合作。其後雙方於2006年CEPA補充協議三及2 0 0 8年CEPA補充協議五中,分別增加了「知識產權保護」及「品牌合作」為新合作項目。今年又新增加了「教育合作」,合作領域已達10個。就上述的各不同合 作範疇,多年來澳門與內地聯合開展了一系列的推動工作,包括成立聯合小組、簽訂合作協議書,以及進行兩地主管部門和業界的交流互訪等多項活動。


 

CEPA補充協議六簽署:拓寬澳門服務業、會展業發展空間

(2009年6月, 第243期「澳門貿易投資快訊」)

2009年5月11日內地與澳門簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》補充協議六(以下簡稱CEPA補充協議六),包括擴大開放服務貿易領域、促進貿易投資便利化以及推動專業人員資格互認等三方面的內容,共有31項具體措施。新的協議文本將於2009年10月1日生效,相對以往在下年1月1日的生效期提早了三個月,讓業界盡早受惠。

服務貿易方面:CEPA補充協議六進一步對現有已開放服務貿易領域中的18個領域內容作深化開放,服務貿易總開放領域將達至41個,其中比較突出的有會展、旅遊和醫療等方面。

CEPA補充協議六就「會議服務和展覽服務」新增的內容有三項:

• 繼廣東省及上海市外,允許澳門服務提供者以跨境交付方式,在北京市、天津市、重慶市、浙江省、江蘇省和福建省試點舉辦展覽;
• 委托廣東省審批澳門服務提供者在廣東省主辦展覽面積1,000平方米以上的對外經濟技術展覽會,以便利有關審批流程;
• 繼允許在廣東省、上海市、北京市、天津市、重慶市和浙江省試點經營出國展覽業務外,進一步將經營範圍擴展至泛珠的廣西、湖南、海南、福建、江西、雲南、貴州和四川等8省區。

在旅遊方面,允許赴臺灣旅遊的內地居民以過境方式在澳門停留,新措施將有利於業界推出「一程多站」式旅遊產品;同時允許澳門永久性居民中的中國公民取得內地出境旅遊領隊證,並可受僱於內地具有出境旅遊業務經營權的國際旅行社和獲准經營赴港澳團隊旅遊業務的澳門、香港旅行社。此舉不僅有助本澳旅遊業界與內地同業的合作,亦可吸引更多內地旅客來澳,帶動本澳旅遊、零售、飲食和相關行業的發展。

貿易投資便利化方面:除在原有的9個領域開展貿易投資便利化合作,以及支持澳門會展業發展的合作措施外,為加強知識產權保護領域的合作,雙方將採取措施以進一步加強商標領域的交流與合作,包括:國家工商行政管理總局與澳門經濟局建立聯絡機制,加強雙方在商標領域的合作;舉辦商標注冊制度相關的研討會、交流會、網站宣傳以及人員培訓等。

7個服務領域在廣東先行先試:CEPA補充協議六強化廣東省先行先試的角色作用, 在法律、會展、公用事業、電信、銀行、證券和海運服務等7個領域內,進一步擴大澳門服務提供者在廣東省內的可經營領域,降低在廣東省內相關行業的門檻和委託廣東進行審批,以促進粵澳兩地的經貿交流與合作。

貿促局協助工商界開拓CEPA商機

CEPA的進一步完善,為內地與澳門的產業合作,尤其是會展業合作創造了更有利的發展條件。會展業在構建澳門經貿合作服務平臺、促進經濟適度多元化發展中發揮了重要的「助推器」的作用。一方面帶動上、下游相關行業如酒店、物流零售業的發展,另一方面可以促進其他新興產業如環保、文化創意產業的發展。澳門貿易投資促進局將從多方面開展工作,協助本澳企業把握CEPA機遇,包括進一步加強內地與澳門的產業合作,推動本澳服務業、會展業的發展。有關工作包括以下幾方面:

加強內地與澳門企業交流:繼續透過組織澳門企業家到內地進行訪問、參展,和接待內地到訪團等「外引內聯」之經貿活動,以及積極與內地合作舉辦推介會包括特許經營會議、粵澳名優商品展銷會等經貿交流活動,促進兩地貿易投資往來。

推進粵澳經貿合作:澳門貿易投資促進局與廣東省對外貿易經濟合作廳於2009年3月簽訂《全面戰略合作協定》,廣東省各地區和澳門將啟動更多開拓國際市場的聯合經貿活動,雙方亦將定期就各自掌握的投資貿易合作項目進行商業配對。重點合作內容包括貿促局將與廣東省外易經廳聯手在澳門舉辦「2009粵澳名優商品展銷會」,為廣東省及澳門之名優商品建立展示平台,以商業配對、經貿洽談等協助兩地企業開拓市場,促進經濟發展。

聯絡處為內地企業和澳商提供支援:貿促局透過駐廣東揭陽、浙江杭州,以及四川成都的聯絡處,繼續發揮溝通及協調的功能,除了為澳門企業在內地投資貿易提供咨詢和協助外,也透過建立聯繫機制、客戶及項目資料庫等聯繫當地及澳門的潛在投資者,以協助企業把握CEPA開放內容不斷擴大的機遇。

提供Cepa 內地商貿諮詢服務:貿促局於轄下的「澳門商務促進中心」提供「內地商貿諮詢服務」,由國家商務部派員為澳門企業和利用澳門平臺的外地企業進入內地市場提供諮詢服務,並跟進內地投資項目後續行政手續的轉介服務。

Cepa三大內容:貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利化

貨物貿易

自2006年1月1日起,內地對所有原產於澳門的貨物,經訂定原產地標準後,全部准以零關稅進口。經過多個階段的開放,目前共有681項澳門產品已訂定了《安排》原產地標準,可享受零關稅優惠:
貨品類別包括:食品及飲料、化學製品、藥物、化妝品、塑膠製品、紙製品、紡織成衣、首飾、電機及電子產品、光學儀器、鐘錶及樂器、攝影及沖曬用品、石材及石製品、金屬製品、其他

服務貿易

內地放寬澳門服務提供者在41個服務行業的市場准入條件:
法律、會計、建築設計、醫療及牙醫、房地產、廣告、管理諮詢、會議展覽、增值電信、視聽服務、建築工程、分銷服務、保險、銀行、證券、旅遊服務、運輸、物流、機場管理服務、信息技術服務、專業技術人員資格考試、文化娛樂服務、商標代理服務、專利代理服務、職業介紹服務、人才中介服務;個體工商戶;計算機及其相關服務;市場調研;與管理諮詢相關的服務;公用事業;建築物清潔;攝影;印刷和出版;筆譯和口譯;環境服務;社會服務;體育服務;與採礦相關服務(只包括石油和天然氣);與科學技術相關的諮詢服務;研究和開發服務領域

貿易投資便利化

雙方在9個領域開展貿易投資便利化合作:
貿易投資促進;通關便利化;商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理;電子商務;法律法規透明度;中小企業合作;產業合作(中醫藥產業合作、會展業合作);知識產權保護;品牌合作


 

CEPA補充協議利於會展業發展 (2007年6月,第46期「澳門經貿之窗」)

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱CEPA)自二零零四年一月一日生效至今已邁向第四年,澳門與內地的貨物和服務貿易量在CEPA的優惠條件下不斷增長。近年澳門特區政府為配合產業適度多元化而著意發展之會展業是CEPA首階段受惠的服務業之一。按照二零零六年六月簽署的CEPA補充協議三,自二零零七年一月一日起,在原來的服務貿易承諾的基礎上,進一步開放了會展業的市場進入和營運條件,根據CEPA的補充協議三,澳門的服務提供者可在內地設立獨資、合資或合作企業,經營到澳門和香港的展覽業務。同時,在CEPA貿易投資便利化的產業合作領域下,新增會展業的合作。

二零零七年七月二日簽署的CEPA補充協議四,進一步擴大會展業的開放和合作內容,包括了內地支持和配合澳門舉辦大型國際會議和展覽會;允許澳門服務提供者以跨境交付方式,在廣東省、上海市試點舉辦展覽;允許澳門服務提供者在廣東省、上海市設立的獨資、合資或合作企業,試點經營出國展覽業務等。隨著我國改革開放的不斷深化,愈來愈多內地企業希望打入國際巿場,因而參加國際性展覽成為最重要的宣傳或推銷渠道之一。近幾年中央政府推出了一系列放寬內地企業赴香港、澳門參加會展等經貿活動的政策,使更多內地企業有機會到港澳參加各類型的國際會展。

新措施互惠互利
國家商務部外資司服務業處副處長蔣志堅在一個研討會上介紹說,內地在二零零四年一月通過了《設立外商投資會展公司暫行規定》,根據該規定共批准成立93家外商會展公司,總投資額達2.2億美元,主要分佈在北京、上海和廣東等地。

根據CEPA的補充協議四,由二零零八年一月一日起,內地進一步在原有的17個服務領域作深化開放外,又對澳門服務提供者新增開放11個服務貿易內容。至此,CEPA累計開放服務貿易領域共達38個。

在會展業方面,CEPA的補充協議四的貿易投資便利化新增內容為:內地支持和配合澳門舉辦大型國際會議和展覽會。此外,允許澳門服務提供者以跨境交付方式,在廣東省、上海市試點舉辦展覽;允許澳門服務提供者在廣東省、上海市設立的獨資、合資或合作企業,試點經營出國展覽業務,參展企業應為該省、市註冊的企業。

三方面加強合作
澳門特區政府近年把會議展覽業作為澳門的重點發展和扶植行業,而澳門發展會展業最主要的兩個瓶頸,一是場地有限,二是人才。澳門現有會展場館約40,000平方米,到二零零七年年中威尼斯人會展中心建成,全澳會展場館面積將達到140,000平方米。威尼斯人的會展中心將成為澳門最大的會展場地。目前,全澳約有30多家會展公司,根據澳門會議展覽業協會的統計,每年舉辦的會議展覽約為300個,超過八成為單項本地活動或地區性企業會議,國際性會展或活動較少,會展所帶動的實質經濟和社會效益並不顯著。但是,近年來特區政府銳意催谷會展業,引導博彩企業在澳興建會展場地,並鼓勵業界加強專業培訓。澳門會議展覽業協會會長金忠雲表示,目前,內地有49個城巿開放個人遊赴港澳,這為內地來澳門展覽人員提供了便利,近幾年內地與澳門會展業的交流和合作不斷增加,目前主要在人員培訓,調研諮詢,業界交流及信息等方面加強合作、金忠雲指出、CEPA實施至今,澳門有四家企業取得了由特區政府經濟局發出的澳門服務提供者證明書,並開始了在內地的業務。

內地冀開拓新展覽市場
根據中國國際貿易促進會的資料,目前內地組織出境展的主要公司或單位約有200多家,這些主流辦展公司主要分成三類,一是政府機構, 如各省、巿、自治區政府的經貿部門;二是商會或協會,如各地的貿促會或行業協會;三是國有企業及有關單位。而內地企業出境參展的國家或地區以北美、西歐、日本等經濟發達地區為主,前10個國家依次為:德國、美國、意大利、日本、阿聯酋、法國、越南、俄羅斯、馬來西亞及印尼。而組展公司也一直在尋找和開拓新的展覽巿場。CEPA政策的實施,加上泛珠三角區域經濟合作等契機,利用澳門作為中國內地與葡語國家的橋樑和平臺優勢,必將為內地與本澳會展業界的合作提供更廣闊的平臺。


 

《〈安排〉補充協議三》有助促進澳門產業適度多元化( 2006年8月,第226期 「 澳門貿易投資快訊 」 )

澳門回歸後,特區政府制定了“以博彩旅遊業為龍頭、以服務業為主體,其他行業協調發展”的經濟政策。2003年《安排》的簽署及內地開放“個人遊”配合2002年特區政府開放博彩專營權,啟動了澳門旅遊、博彩、零售、建築等行業的全面暢旺,澳門經濟進入開埠以來最好的發展階段。龍頭產業博彩業毛收入於2003年、2004及2005年分別同比增長了29%、43%和8%,拉動澳門GDP同比增長14.2%、28.3%和6.7%。

一、產業適度多元化條件正在改善

經濟蓬勃增長,產業新的成長所需的良好環境也逐步形成。澳門歷史城區成功列入世界文化遺產,航空航線不斷拓展,低成本航空公司紛紛落戶澳門,都為澳門的旅遊和經貿注入重大利好因素。接待能力方面,根據土地工務運輸局公佈的資料,本年第二季興建中的酒店項目共19個(客房數目為17,133間),將使澳門酒店房間總數增加逾一倍。

在會展領域,多個外資展覽公司進軍澳門,帶來管理經驗、專業人才和品牌展覽,場地方面,東亞運動會體育館、漁人碼頭會展中心、澳門威尼斯人-度假村-酒店等合共超過10萬平方米的會展中心陸續投入使用。澳門貿易投資促進局不僅積極組織本澳企業到海外參展,吸納海外企業來澳展銷,還通過各種培訓、研究、參觀學習及交流工作為本澳培訓會展人才,提升本地會展層次和水平。

二、《〈安排〉補充協議三》為澳門產業適度多元化帶來關鍵的利好因素

無論澳門要發展成博彩娛樂之都、區域服務平臺還是區域會議展覽中心,都需要外來“企業流”和“人流”的支撐,《安排》的雙向開放,一方面有利於澳門企業和產品進軍內地,另一方面就是方便內地企業和人員進入澳門。

今年6月26日,《〈安排〉補充協議三》正式簽署。在服務貿易領域,內地在法律、建築、會展、視聽、分銷、旅遊、運輸和個體工商戶等領域在原有開放承諾的基礎上,又增加了13項開放措施(詳見附件一)。在貿易投資便利化領域,為支援和配合澳門產業結構向適度多元化的方向轉變,雙方在產業合作領域增加了會展業合作;同時將知識產權保護工作列入《安排》的貿易投資便利化領域。

《〈安排〉補充協議三》給澳門會展業和旅遊帶來了關鍵的利好因素。

會展業而言,《安排》允許澳門服務提供者在內地設立獨資會議展覽公司。《〈安排〉補充協議三》又“允許澳門服務提供者在內地設立獨資、合資或合作企業,經營到澳門、香港的展覽業務”,便利組織內地企業赴澳參展參會,澳門發展會展業的參展企業和採購商客源得以進一步擴大,為澳門會展企業拓展業務提供更寬廣的空間。由於內地會展業發展水平高於澳門,在《安排》框架下加強兩地會展業合作,無疑將推動澳門會展業更快地發展。從現在起的 10年內,是培育澳門會展業的黃金發展期,只要協調政府的政策引導和業界對市場、人才及品牌的培育,加上《安排》引入的內地“企業流”和“人流”的支撐,澳門有機會成為亞洲區會議展覽中心。

旅遊業方面,《安排》開放澳門在內地設立獨資旅行社。《〈安排〉補充協議二》將澳門旅行企業在內地設立旅行社的營業額要求降低到獨資2,500萬美元(其他外資為5億美元)和合資1,200萬美元(其他外資為4,000萬美元),《〈安排〉補充協議三》又突破內地現行法規,試點開放了最有發展前途的團隊赴港澳旅遊,這些開放措施率先為澳門敞開了內地遊客市場的大門。

附件一:
《〈安排〉補充協議三》擴大開放承諾的主要內容

領域

具體承諾

法律服務

對與澳門律師事務所進行聯營的內地律師事務所的專職律師人數不作要求;對澳門律師事務所駐內地代表機構的代表在內地的居留時間不作要求;允許取得內地律師資格或法律職業資格並獲得內地律師執業證書的澳門居民,以內地律師身份從事涉澳婚姻、繼承案件的代理活動;允許澳門律師以公民身份擔任內地民事訴訟的代理人。

建築

允許澳門服務提供者在內地設立獨資工程造價諮詢企業;澳門服務提供者在澳門和內地的業績,可共同作為評定其在內地設立工程造價諮詢企業申請資質的依據。

會議服務和展覽服務

允許澳門服務提供者在內地設立獨資、合資或合作企業,經營到澳門、香港的展覽業務。

視聽服務

國家廣電總局將各省、自治區或直轄市所屬製作機構生產的有澳門演職人員參與拍攝的國產電視劇完成片的審查工作,交由省級廣播電視行政部門負責。

分銷服務

對於同一澳門服務提供者在內地累計開設店鋪超過30家的,如經營商品包括圖書、報紙、雜誌、藥品、農藥、農膜、化肥、糧食植物油、食糖、棉花等商品,且上述商品屬於不同品牌,來自不同供應商的,允許澳門服務提供者控股,出資比例不得超過65%。

旅行社

允許在廣東省的澳門獨資或合資旅行社,申請試點經營廣東省居民(具有廣東省正式戶籍的居民)前往澳門、香港的團隊旅遊業務。

航空運輸服務

允許澳門航空銷售代理企業在內地設立獨資航空運輸銷售代理企業, 註冊資本要求與內地企業相同。

公路運輸服務

允許澳門服務提供者在內地設立獨資企業,經營下列道路運輸相關業務: 道路貨物運輸站(場);及機動車維修。

個體工商戶

允許澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律、法規和行政規章, 在內地各省、自治區、直轄市設立個體工商戶,無需經過外資審批。營業範圍為: 種植業、飼養業、養殖業、計算器修理服務業、科技交流和推廣業, 但不包括特許經營。其從業人員不超過 8人。

資料來源:澳門新聞局 2006年6月29日新聞稿


 

檀香山咖啡拓展內地巿場 (2006年6月,第44期「澳門經貿之窗」)

國家主席胡錦濤今年四月訪問美國期間,與商界會談時打趣地說:「連鎖咖啡店在中國愈開愈多,如果方便的話,我也想去星巴克坐一坐。」胡錦濤的幽默談話正好反映了中國人愈來愈接受咖啡文化。

在中國,享受喝咖啡的風氣正由主要大城市向城鎮延伸幅射,展現了咖啡市場的無比潛力,國際名牌咖啡連鎖店,大大小小的咖啡供應商相繼進軍中國市場。澳門業界當不甘後人,藉 CEPA優惠政策的便利,登陸中國內地的咖啡市場,其中已在澳門立足半個世紀的澳門檀香山企業有限公司,二零零五年利用CEPA優惠政策,出口首批零關稅咖啡往內地,為開拓內地咖啡市場踏出了第一步,行政經理梁森表示:「向內地拓展業務是大勢所趨。」

半個世紀焙出的香濃

澳門檀香山企業有限公司成立於一九五零年,一直致力於鑽研咖啡文化及開拓更廣闊的咖啡市場,為本澳以及鄰近地區供應優質咖啡,其產品由當初只有一種咖啡發展到現在的 26種不同類型的咖啡;大排檔、茶餐廳、咖啡館,乃至西餐廳、酒店、娛樂場等等,都是其「忠實」客戶,目前澳門有一半的茶餐廳及七成酒店採用 檀香山的咖啡產品,可見其咖啡確有獨特之處。

梁森表示,澳門的咖啡文化,深受葡萄牙咖啡文化影響,與近的香港及日本不同。因此檀香山所產的咖啡也是以歐陸式咖啡為主,香濃為賣點,著重品嘗及享受。他們出產的不同品種咖啡,有其較為成熟及專業的一面,如獨家代理的牙買加藍山一號,是專門針對喜愛細細品味咖啡的人士;也有專為茶餐廳文化而特別配制的綜合型「檀香山咖啡」與意大利咖啡,深受大眾歡迎。

二零零五年,澳門進口咖啡782,762公斤,計值10,746,044澳門元;出口261,409公斤,計值4,100,895澳門元。

據梁森介紹,檀香山早已在澳門和香港建立起穩定的巿場,現時每月產銷近六萬磅咖啡,當中有三至四萬磅銷往香港。近年更調整營銷策略,以現代化管理、嚴謹的製作及質量控制保持企業不斷發展,並以內地巿場作為新目標。梁森坦言,雖然現時香港業務仍在穩步上揚,但港澳地區的市場總有一天會達到飽和狀態,反觀內地市場發展前景廣闊,向內地拓展業務是大勢所趨。

廣佈分銷網拓展市場

「在中國的龐大咖啡市場,需要有足夠廣泛的分銷網絡,只要條件成熟,CEPA所產生的效應將對公司拓展內地市場有很大幫助。」梁森指出,公司正在現有基礎上,逐步增加內地的分銷點,下一站是在上海及北京等大城市發展,進而輻射至全國。他希望在CEPA零關稅優惠政策的配合下,檀香山在內地巿場的價格定位更具競爭力。

目前,檀香山企業正與沃爾瑪中國公司及百盛飲食集團上海總部等進行接洽。

美國最大連鎖超市沃爾瑪( Wal-Mart Stores, Inc.)有全球零售業霸主的稱號,至二零零六年初,在內地開設的超市達到80間。梁森稱,檀香山企業目前與沃爾瑪洽商咖啡代理上架的事宜,價格及條件均已談妥,目前正在包裝設計方面下工夫,為「檀香山」品牌設計一款新包裝。若洽談順利則以後利用零關稅優惠的機會就會增多,因為連鎖超市每次進貨量大,可真正體現CEPA零關稅的優惠。

他告訴《經貿之窗》,如銷售情況理想,沃爾瑪方面更可能允許檀香山咖啡產品在其所屬的所有亞洲連鎖超市內上架銷售,這是不少食品及飲品製造商的夢想,意味著自家產品可邁出澳門,闖蕩天下,在內地、亞洲甚至全球零售市場佔一席之地。


 

首家會展公司和律師行獲CEPA證書(2005年6月,第42期「澳門經貿之窗」)

澳門利用CEPA出口到內地的貨物貿易增長快速,而服務貿易亦開始增溫,二零零五年一月經濟局分別向本地一位律師和一間會展公司,發出「澳門服務提供者證明書」,他們憑CEPA證書可以在內地成立公司或開展業務。

二零零五年二月兩會(全國人大及政協會議)在北京舉行期間,一間澳門的會展公司亦於兩會期間在北京開幕,由於這是第一家成功申請CEPA證書,並於內地開設公司的澳門會展公司,引來眾多當地媒體的報導。

派意巿場推廣服務有限公司是本地一間專業會議展覽策劃公司,董事總經理盧德華介紹,派意在一年半前已與北京的合夥人合資開設公司,但進展不太順利。後來CEPA公佈有關規定,「允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供會議服務和展覽服務,但不含出國、出境展覽。」派意遂決定申請CEPA證書。

在取得經濟局發出的CEPA證書後,隨即在北京籌組公司,二月二十七日取得在北京的營業執照,三月四日正式在北京開幕,是第一間獨資在內地開設會展行業的澳門公司。

盧德華介紹,派意在澳門的業務主要包括國際會議、展覽、巿場推廣和廣告公關四大範圍,而北京公司則集中發展會展業務。盧德華表示,廣告業在國內的競爭已很激烈,而會議展覽則還沒有充分的競爭。「雖然北京九成以上的會展是由貿促會承辦的,但我認為北京的會展業,尤其中小型的國際會議則仍是有巿場可為的,而北京是首都,很多國際性會議會選擇在此舉行,機會還是很多的。」盧德華說。

盧德華表示,在內地設立公司,最重要是建立一套科學化管理制度,再借助當地人的人際網絡去拓展業務,目前派意在北京的公司已運作多月,業務日漸穩定。

第一位取得CEPA證書的律師

官樂怡大律師是本地第一位取得CEPA法律服務提供者證書的律師,他的律師行早在十年前已開始和內地的律師事務所展開合作關係,在珠海、廣州、廈門、蘇州和上海都有合作的律師行。現在取得CEPA證書,官樂怡形容這只是「更順理成章」的事,「現在我們可以更名正言順和更開放地在內地從事業務,CEPA的證書可以進一步促進我們和內地律師行的合作。」

「我們在珠海和上海均有一家伙伴律師事務所,幾乎可以協助我們的客戶處理所有涉及內地法律事務,現在我希望能在北京找一家合作律師行,因為北京是首都。」官樂怡的事務所在內地的法律服務相當廣泛,除了做一般商業上的業務如商標註冊、房地產交易外,還可以代理內地客戶在澳追討欠債或打官司。

官樂怡表示,律師事務所也是一門生意,澳門有很多有能力的律師,他們要不要發展內地的業務,全看他們本身的策略,「我們會嘗試去客戶需要我們去服務的地方,商業是全球性的,你不能停留在一個封閉的殼內,現今我們需要與更多人聯繫。」

「澳門的律師公會與內地聯絡很密切,希望澳門有更多律師明白CEPA的真正精神」。

CEPA實施以來,可以獨資或合資形式進入內地巿場的服務貿易,由原來的18個範疇擴增到26個範疇,除了不斷有服務提供者申請CEPA證書外,澳門貨物零關稅進入內地優惠由原來的311項增加到501項,更多本地行業和貨物以CEPA優惠進軍內地巿場。根據經濟局的資料,二零零四年經濟局共發出62份原產地證明書,通過CEPA出口到內地的貨物總金額達到206萬澳門元,共減免稅款18萬澳門元。

二零零五年第一季,經濟局共發出51份CEPA原產地證書,總金額453萬澳門元。出口到內地的貨物種類逐步走向多元化,已出口貨物達到350萬澳門元,實際減免稅款達40萬澳門元。 頭三個半月利用CEPA出口到內地的貨物,出口額是二零零四年全年的1.7倍。


 

緊貿安排,締造新機-CEPA商機動態(2005年4月,第218期「澳門貿易投資快訊」)

引言

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)的簽署和實施,標誌著內地與澳門的經貿交流與合作進入一個新階段,也為澳門以至其他地區的企業發展業務和開拓市場提供了歷史性的機遇。本期"貿易投資快訊"將結合CEPA第一、二階段的內容以及相關市場動態進行介紹,為投資者把握CEPA商機提供參考。CEPA及CEPA補充協議簡介* CEPA是一國之內兩個單獨關稅區建立類似自由貿易伙伴關係的安排,並已於2004年1月1 日起全面實施。* CEPA主要包括三大內容:貨物貿易;服務貿易;貿易投資便利化。* 內地與澳門於2004年10月29日簽署了《CEPA補充協議》(《補充協議》),於2005年1月1日起進一步擴大貨物和服務貿易的開放。* 2005年起,內地對第二批共190種(內地2004年稅號)原產澳門的進口貨物實施零關稅,連帶首批零關稅清單的311種貨物,合共有 501種原產澳門貨物享有零關稅優惠。*CEPA首階段已給予澳門18個服務行業以優惠待遇進入內地市場,第二階段擴大開放其中11個服務行業,並新增開放8個服務行業。CEPA三大內容:貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利化。

貨物貿易-內地對501種原產澳門貨物提供零關稅優惠:貨品類別包括:食品及飲料、化學製品、藥物、化妝品、塑膠製品、紙製品、紡織成衣、首飾、電機及電子產品、光學儀器、鐘錶及樂器、攝影及沖曬用品、石材及石製品、金屬製品、其他。

服務貿易-內地放寬澳門服務提供者在26個服務行業的市場准入條件:法律、會計、建築設計、醫療及牙醫、房地產、廣告、管理諮詢、會議展覽、增值電信、視聽服務、建築工程、分銷服務、保險、銀行、證券、旅遊服務、運輸、物流、機場管理服務、信息技術服務、專業技術人員資格考試、文化娛樂服務、商標代理服務、專利代理服務、職業介紹服務、人才中介服務- 雙方加強金融、旅遊合作,鼓勵專業人員資格的相互承認。

貿易投資便利化-雙方在7個領域開展貿易投資便利化合作:貿易投資促進;通關便利化;商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理;電子商務;法律法規透明度;中小企業合作;產業合作。

市場動態貨物貿易:CEPA增強了澳門產品在內地市場的競爭力,大大拓寬了業務的發展空間,實施以來已有多個類別的澳門原產品享受零關稅優惠進入內地,包括:水泥、電匯排、紡織成衣產品、可燒錄光碟、塑膠袋以及紐結糖等。《補充協議》進一步擴大了零關稅清單的內容,澳門CEPA產品的出口貨值亦在今年起出現了較明顯的上升,根據廣州海關統計1,2005年首季經廣東口岸進入內地的澳門CEPA貨品價值達36.3萬美元,減免關稅27.6萬元人民幣,分別比去年同期增長9倍和12.8倍。澳門CEPA原產品加快進入內地市場,顯示了其中的發展機遇,也反映企業界經過一定時間的認識和實踐,逐步了解有關程序並建立起客戶網絡,進入到一個新的發展階段。此外,第二批零關稅清單新增的190項貨品中,相當部分為紡織成衣產品,包括:皮革及再生皮革製的衣服、手套及其他配件;羊毛;紗線(絲、羊毛、亞麻、混紡、尼龍等);大衣及風衣、西服套裝、便服套裝、上衣、褲、裙、羽絨服等,這些貨品2004年內地最惠國稅率由5%至38%不等。對於以紡織成衣出口加工為主體的澳門製造業來說,具有相當的發展潛力,也受到市場的注意。服務貿易:CEPA為澳門服務業拓展內地市場提供了難得的機遇,目前已有多個行業(包括:貨代、物流、倉儲、運輸、零售、會議展覽、電信及廣告)的企業取得了由澳門經濟局發出的《澳門服務提供者證明書》,以根據CEPA規定到內地開展業務。此外,澳門的醫療及法律專業人才也在CEPA框架下得以參加了內地的有關專業考試,而截至2004年底已按照CEPA規定在廣東省登記註冊的澳門個體戶工商戶亦達到120戶2。另一方面,近年在澳門發展迅速的會展業亦對通過CEPA發展內地市場表現積極,其中1家公司更以獨資形式進入了北京市場,為北京客戶提供會展服務,另有取得《澳門服務提供者証明書》的會展業者表示通過澳門的國際網絡,可以聯同外資發展內地會展市場,在內地設點又便於為澳門展覽會招商,並可作為培訓及拓展網絡的基地。貿易投資便利化:為配合貨物貿易與服務貿易自由化的開展,兩地在7個領域開展貿易投資便利化合作。在此框架下,內地與澳門先後簽署了《海關總署與澳門海關合作互助安排》、《產品安全與原產地領域合作安排》和《檢驗檢疫及食品安全合作安排》等協議,也成立了7個由內地與澳門相關部門組成的貿易投資便利化專責工作組,推動落實相關領域上的合作。推廣CEPA,澳門貿易投資促進局先後在內地多個省市及海外開展有關工作,並先後與相關機構合辦了“CEPA香港澳門(內地)推廣周”、“CEPA框架下渝澳經貿合作系列推廣活動”以及“CEPA框架下推動川澳經貿合作推介會”等大型CEPA專題活動,去年10月舉行的“第九屆澳門國際貿易投資展覽會”(MIF)亦以“把握CEPA機遇 開拓無限商機”作為大會主題之一。此外,貿促局亦與內地多個省市的經貿部門簽訂了在CEPA框架下加強合作的協議,以促進澳門與有關地區在CEPA框架下的貿易投資合作,為企業界開拓商機提供更佳的支持和配合。


 

簡介《關於內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核准事項的規定》 (2004年10月,第215期「澳門貿易投資快訊」)

國家商務部和國務院港澳事務辦公室於8月31日聯合公佈了《關於內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核准事項的規定》(以下簡稱“《規定》”),內容包括了採取簡化審批程序及縮短審批時間等多項措施,進一步便利了內地企業赴香港和澳門投資與營商。

根據《規定》的內容,為落實《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA) ,進一步鼓勵和支持內地企業赴港澳投資發展,商務部、國務院港澳辦制定了《規定》。《規定》指出,國家鼓勵和支持內地各種所有制企業在港澳地區投資開辦企業,並列明了內地企業赴港澳地區投資開辦企業是指:內地企業在港澳地區投資開辦具有當地法人資格的貿易、工程承包、勞務合作、生產製造、交通運輸、旅遊、服務、研發、投資、科技等企業,以及內地企業在港澳地區或其他國家、地區設立的企業在港澳地區投資開辦企業。投資開辦企業的方式包括:新設(包括獨資、合資、合作等) 、收購、兼併、參股、注資、股權置換等。

在審批程序方面,《規定》指出,商務部是核准內地企業赴港澳地區投資開辦企業(金融類除外)的實施機關。省級人民政府商務行政主管部門根據商務部委託,對本地區企業赴港澳投資開辦企業進行初步審查或核准。核准時,如有必要,應事先徵求國務院港澳辦、中央政府駐香港、澳門聯絡辦意見。此外,《規定》對地方企業和中央企業在港澳地區投資開辦企業的核准程序作出了具體規定:對於地方企業,為從事境外間接上市、開展投資性業務在港澳投資開辦的企業由商務部核准,其餘由商務部委託省級商務主管部門核准;中央企業在港澳地區投資開辦企業,由商務部核准。新規定要求,對於申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求補正申請材料的,應當予以受理。受理後,有關單位須在15 個工作日內作出是否核准的決定。另外,地方企業的申請獲得核准後,由省級商務主管部門代發《內地企業赴港澳地區投資批准證書》。中央企業由商務部頒發批准證書。

《規定》列明了赴港澳地區投資開辦企業的內地企業應提供以下申請材料:

(一)申請書(主要內容包括開辦企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營範圍、經營期限、組織形式、股權結構及人員構成等);

(二)擬投資開辦企業章程,相關協定或合同;

(三)內地企業營業執照及法律法規要求具備的相關資格或資質證明;

(四)外匯主管部門出具的外匯資金來源審查的批復( 需以外匯出資的);

(五)法律法規及國務院決定要求的其他文件。

《規定》已自下發之日起實施。

參考資料:《關於內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核准事項的規定》。


 

如何把握CEPA機遇,打入內地服務業市場 (2004年4月,第212期「澳門貿易投資快訊」)

內地與澳門關於建立更緊密經貿關係安排(CEPA),服務貿易部分涉及十八個行業,四十多項具體服務活動,對澳門服務提供者降低了門檻,取消了股權的限制,在大多數領域允許澳門企業設立獨資企業,提前了開放時間,比對WTO的承諾提前了一至三年,擴大了開放領域,同時承諾允許澳門部分行業專業人士參加內地專業考試取得執業資格。

澳門服務業在整體經濟中佔有重要位置。澳門的服務貿易出口從一九九一年起已超過了貨物貿易的出口值,第三產業占本地GDP的比重超過九成。CEPA的實施,會增強澳門投資者投資內地的信心,擴大了澳門經濟活動的空間,從長遠來看,澳門高增值製造業會有長足進展,而服務業則得到進軍內地的先機,這對澳門調整經濟結構,實現產業多元化有利。

對內地而言,其服務業發展相對滯後,需要澳門的資金,尤其是服務業的專業技術人員。從運作機制上看,內地的商業運作多是計劃經濟的延伸,企業對政府有著很強的依賴性,而澳門企業注重市場規則,依照國際慣例運作多年,成熟度較高。 CEPA可使服務業加快進入內地市場,直接促進國內服務行業從混亂的“自由市場"式競爭轉向有序競爭。

對於所開放的行業及服務澳門商界可以根據本身具優勢的行業,選擇註冊資本額較少,門檻較低的來打入內地市場。本期概括介紹以下若干服務種類的準入條件。

 

現狀

CEPA框架下

審批程序

會展

目前,內地不允許外國展覽公司成立獨資公司及申請展覽批文,只允許其與內資企業組成合營公司,與內地的展覽公司或機構合辦展覽會。

允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供會議服務和展覽服務。

報計劃部門立項,由項目單位報外經貿部門審批。

廣告

基本呈半開放狀態。外商只能設立合作、合資企業,而且外資股份不超過 49%。在中國入世後2年內,允許外資擁有多數股權。在入世4年內,允許設立外商獨資子公司。

允許澳門公司在內地設立獨資廣告公司 (比入世承諾提早兩年)。

報國家工商總局批項目建議書和可行性報告,合同、章程報商務部。

分銷零售服務

分銷特許經營

- 只允許設立合資企業。

- 對於設立合資零售企業的外商投資者申請前3年平均銷售額不低於20億美元,申請前1年的資產額不低於2億美元。合資企業的最低註冊資本為5,000萬人民幣(中西部地區為3,000萬人民幣)。

- 只能在省會城市、經濟特區設立合資企業。

- 從事單一品牌商品零售的連鎖企業(超過30家分店) ,外國投資者不能控股。對汽車銷售連鎖的限制在中國入世後5年內取消。

- 外國企業在中國入世後3年內允許從事葯品、農葯、農膜及成品油的零售業務,入世後 5年內允許從事化肥的零售。

- 連鎖分銷商需具有獨立法人實體,有註冊商標、公司名稱、產品、專利,並且有1年以上良好經營業績。

- 對外資沒有放開特許經營。

- 對外資沒有放開個體戶經營。

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地設立零 售商業企業。 1

- 澳門服務提供者在內地設立獨資、合資或合作零售商業企業,應具備以下條件:

澳門服務提供者申請前三年的年均銷售額不低於 1億美元;申請前一年的資產額不低於1,000萬美元;在內地設立企業的註冊資本最低限額為1,000萬元人民幣,在中西部地區設立的零售商業企業註冊資本最低限額為600萬元人民幣。

- 允許澳門服務提供者在內地設立零售企業的地域範圍擴大到地級市,在廣東省擴大到縣級市。

- 允許澳門服務提供者在內地設立獨資零售企業經營汽車銷售。2

- 允許澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律法規和行政規章,在廣東省境內設立個體工商戶,無需經過外資審批。其營業範圍為商業零售,但不包括特許經營;其營業面積不超過300平方米。

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地從事特許經營。 3

商務部批准立項、合同、章程。

管理諮詢服務

只允許設立合資企業,外資可擁有多數股權。

在中國入世後 6年內取消限制,將允許外國公司設立獨立子公司。

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供管理諮詢服務,包括一般管理諮詢服務、財務管理諮詢服務(營業稅除外)、營銷管理諮詢服務、人力資源管理諮詢服務、生產管理諮詢服務、公共關係服務和其他管理諮詢服務。

- 對澳門服務提供者在內地提供管理諮詢服務的最低註冊資本按照《中華人民共和國公司法》為10萬人民幣。

由項目單位直接報外經貿部門審批 (法律諮詢除外)。

房地產服務

-涉及自有或租賃資產的房地產服務

-以收費或合同為基礎的房地產服務

- 高標準房地產除外,對買賣或租賃房地產服務,設立企業或機構不受限制。

- 以收費或合同為基礎的房地產服務

- 只允許設立合資企業,但允許外資擁有多數股權。

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供高標準房地產項目服務。 4

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供以收費或合同為基礎的房地產服務。

- 允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供房地產中介服務。

外經貿部門批准立項、合同、章程。國土、房管部門辦理資質證書。

倉儲

目前可以設立外商獨資企業經營倉儲業務。

允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供倉儲服務,最低註冊資本要求比照內地企業實行-50萬人民幣。

由項目單位報外經貿部門按照審批權限審批。

旅遊

- 只能以合資形式建設、改造和經營飯店和餐館,允許控股。

- 可以以合資或獨資旅行社形式在指定旅遊渡假區和北京、上海、廣州、深圳、西安提供服務。

- 廣東居民赴港澳旅遊需參加旅行社組織的旅遊團。

- 澳門公司可以獨資性在內地建設、改造和經營飯店、公寓樓和餐館設施。

- 對澳門旅行社在內地設立合資旅行社(由內地擁有多數股權)不設置地域限制。

- 允許北京市、上海市和廣東省的廣州市、深圳市、珠海市、東莞市、中山市、江門市、佛山市、惠州市的居民個人赴澳門旅遊,並不遲於2004年7月1日在廣東省全省範圍實施。

餐廳為允許類,由項目單位報外經貿部門審批;高檔賓館、別墅、高檔寫字樓、國際會展中心建設、旅行社為限制類,報國家計劃部門立項,合同、章程由項目單位按權限報外經貿部門審批。

1 澳門服務提供者在內地經營圖書、報紙、雜誌、藥品、農藥、農膜、化肥、糧食、植物油、食糖、棉花、成品油零售業務,仍按內地對世界貿易組織成員的承諾處理。

2 超過30家分店的連鎖店仍按內地對世界貿易組織成員的承諾處理。

3 有關法規將另行頒佈。

4 高標準房地產項目是指單位建設成本高於同一城市平均單位建設成本2倍的房地產項目。

CEPA是在一國兩制的前提下產生的。澳門與內地擁有截然不同的稅制,利益也存在相對的獨立性。此間,中央政府充分顯示了優惠澳門、支援澳門經濟的決心,使澳門的利益得到了傾斜性的維護。CEPA簽署後,擁有明顯優勢的澳門服務行業可以從容地以平等競爭者的身份進入大陸市場,在大陸根據WTO承諾全面開放放服務市場之前,建立自己的牢固基礎,從而在日後的激烈競爭中處於主動地位。


 

港澳聯手在內地推廣CEPA(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

自CEPA簽定以來,《CEPA港澳(內地)巡迴推廣周》是CEPA實施初期一個重要的推廣活動。今年一、二月內地聯合澳門、香港先後在北京、上海和廣州舉行大型推廣會。這三大城市正是內地三個大經濟區域內的重鎮,其幅射力之廣和強是不言而喻的。

三個巡迴推廣的城市中,北京是第一站。北京作為首都,是中央政府所在地,是全國聚焦中心,同時簕集了各國駐華大使館,選擇在北京宣傳,不單把CEPA向內地省市推介,而且亦可將訊息傳遞予其他國家。上海是長江三角洲的經濟龍頭,遂成為CEPA巡迴推廣的第二站,在上海市的連日活動,把CEPA商機推廣至長江地區。

今年二月十一日,澳門組成了191人的龐大商界代表團參展,廣州站的澳門館內,有本澳的傳統食品、紡織成衣製品、玩具、金融、電訊和旅遊服務產品等,吸引了不同行業的參觀者。

向來與內地有生意往來或有一定網絡資訊的澳門企業,已經急不及待搶閘衝出,在廣州的「零關稅商場」第一季便贏得了戰績。其他的投資者不論是本澳的資金或外資,也在摩拳擦掌,看看可如何利用這個CEPA契機。

梁文超先生是惠州人,他來到廣州站的展場的目的,是為其所經營的商業街搜羅「零關稅產品」情報,追趕「CEPA主題」產品的商機熱。他說,到澳門館參觀,完全是出於一份好奇。「這份好奇心很重要。CEPA是一個比較新鮮的商業概念。現在做生意都在找新鮮概念,但如何做決定?如何與各方面溝通和接觸,是需要一個很好的橋樑。」

比較港澳產品
梁先生比較熟識東莞、深圳、廣州一帶的市場,過去廣東東部很少與澳門接觸,掌握的商業資訊也不多。雖聽說澳門產品較香港貨便宜,他很想比較兩者的差距在哪裏,便宜在哪方面。在他的印象中「澳門的產品都是在內地『三來一補』(即來料加工、來圖來樣加工、來件裝配和補償貿易)的工廠生產的」,所以很想瞭解這些產品與內地製造的有何不同。參觀是次展覽,有助他搜羅更多澳門產品的資料。在走過「澳門館」後,他似乎對澳門的傳統食品較感興趣。

另外一位來自佛山的梁建明先生(佛山市蓮業旅遊用品廠),他是經營旅遊用品,曾多次到香港和澳門,他說比較欣賞澳門的旅遊環境。這份吸引力不是純粹來自賭博娛樂場所,更多的是澳門過百年的葡式建築、特有的風土、人文和那份濃濃的人情味;加上佛山與澳門的交通往來方便,他認為與澳門商人合作的機會很大。

同時,他也看好「自由行」政策所帶來的方便,「以前到港澳地區要排期辦證,手續繁鎖,又需跟旅行團,受時間和空間的限制。現在有了「自由行」政策可自由多了,辦好證件隨時可以成行,自己開車到珠海約兩個小時,過了關便到澳門,一日遊、二日遊隨自己安排,很方便。」

梁先生比較關注第三產業的資訊。「澳門所涉及的旅遊服務業很多,這次主要收集商貿和服務方面的資料,比如餐飲、源料供應、或其他的投資訊息。」在展場上,梁先生表示很滿意接待人員和藹可親的態度,感覺很好,資料也豐富。

本地廠商尋找合作夥伴
內地的商家在展覽場上搜羅資料,本澳的參展企業希望藉機推廣產品,尋找合作夥伴。參展商楊秉忠以生產的童裝參展,他同時有投資地產貿易生意。他說,這次參展期望很大,想進一步瞭解內地的(CEPA)政策,澳門商人可以從那些方面取得商機。

很多澳門廠家在內地沒有行銷網絡,也未能完全掌握市場資訊。楊先生提出了一些澳門廠家,在零關稅優惠下開拓內地市場,所顧慮的問題。他以自己生產童裝為例,他有二十多年生產成衣的經驗,估計內地的童裝市場有一定消化力,但並不清楚是否只有品牌的產品,才可有銷售效應?因此他想藉今次參展機會,瞭解市場的真正需求。也順道物色合作者,配合建立內地的市場。他很想透過展覽,先試廣東的市場反應,如果客人滿意,再進軍其他城市。 總結參展的心得,楊秉忠認為會場資訊豐富,令他有知己知彼的收益。在有機會接觸一些內地商界的同時;也觀摩了鄰埠香港進軍內地市場的攻勢,取長補短。他將會在稍後決定一個投資內地的方案。「例如,眼看廣州市面的消費力強勁,市民消費相當熾熱。若澳門有新款成衣供應,內地消費者應該會接受。」


 

首三類澳門產品以CEPA零關稅進入內地(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

二零零四年二月十八日早上十時,澳門蓮花大橋口岸出現第一批「澳門製造」貨物,利用 CEPA的零關稅優惠進入內地,首批貨物是本地一家膠袋廠生產的4.1噸乙烯聚合物製塑膠袋,標誌著澳門內地正式實落CEPA貨物貿易範疇的優惠措施。

去年內地與澳門簽定關於更緊密經貿關係安排(簡稱CEPA),內容主要涉及貨物貿易、服務貿易及投資便利化三大範疇。二零零四年一月一日正式實施,凡是合資格的「澳門製造」產品可獲零關稅進入內地市場。

截至今年三月,已有三類「澳門製造」的產品利用零關稅進入內地,雖然情況未算十分踴躍,但用家均一致認為「通關手續便捷,優惠措施有助增強自身競爭力」,無疑為有意藉優惠政策進軍內地市場的廠商打了一支強心針。

「澳門製造」膠袋成首批零關稅貨物耀華膠袋廠在澳門經營了三十多年,把握先機,率先以零關稅優惠把 4.1噸包裝膠袋運往內地,成為首間利用CEPA進入內地市場的廠商。負責人馮耀燊表示,在CEPA簽署之前並沒有考慮開拓內地市場,但由於「膠袋」在CEPA二百七十三項零關稅貨品之列,出口內地可節省百分之十二關稅,減低了產品的成本價格,另一方面亦考慮到內地市場廣闊,相信仍有很大的發展空間,遂決定放手一搏,進軍內地市場。

耀華是首間申請零關稅優惠的廠商,之前並沒有可借鑑的經驗。馮耀燊坦言,也曾一度擔心申請產地來源證的手續繁複,但在兩地政府部門的通力合作下,申請過程出乎意料地簡單方便,只是用了十多天便批出產地來源證,十分有效率。在報檢手續上,海關方面也表現出效率,當該批貨物運至蓮花口岸辦理報關手續時,從遞表至關員檢查貨物完畢,完成整個既定程序只花了約十分鐘時間。

馮耀燊稱,第一批膠袋免徵關稅為二千八百四十三元,使整批貨物成本減少逾一成,大大提升了產品在內地市場的競爭優勢,且本澳製造的膠袋更具質量保證,相信將加強競爭力,因此未來會承接發展優勢,進一步拓闊在內地市場,並會以珠三角市場為目標摸索前進。

電匯排廠商進軍內地
第二類產品電匯排亦於三月二十二日以零關稅優惠出口到上海,此批一百多件共三百米長的電匯排,為MM電匯排廠有限公司節省了百分之二十,共澳門幣六萬元的關稅。與膠袋廠不同的是,MM電匯排廠有限公司對國內市場並不陌生,CEPA實施以前已和內地進行經貿往來。

電匯排是一種配電設計,主要應用於高層大廈及重工業。MM電匯排廠有限公司是本澳唯一一間生產電匯排的公司,公司技術部經理加里馬龍尼表示,公司產品的主要出口市場是台灣及香港,另外還會出口到泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞及澳州等地區。在內地的市場包括北京、上海、廣州、重慶、天津等地,但內地所有地區出口量加起來所佔比例還是很低,約佔公司出口量百分之五。

由於看好CEPA優惠所帶來的發展優勢,他們亦計劃加大在內地市場的投資力度。加里馬龍尼說,生產電匯排的材料需要從外國買入,因此產品成本價較高,但利用零關稅進入內地則可間接降低成本,大大提升了產品在內地市場的競爭力,因此公司計劃擴展內地業務,期望把內地出口量提升至百分之四十。他又透露現時公司正和內地一些省份洽談,尋求合作商機,希望可以把業務擴展至更多內陸城市。

CD-R生產廠減低成本
創盈數碼科技製品有限公司是本澳唯一一間光碟製造公司,亦是第三類以CEPA零關稅進入內地的產品,創盈數碼的營銷經理黃禹弘稱,以零關稅進入內地主要是試探內地市場反應,雖然內地有不少生產CD-R的廠房,對其打進內地市場造成一定壓力,但由於內地進口原材料需繳納百分之十七的增值稅,而且廠房又涉及地方配電問題,相反在澳門生產卻沒有此類問題,在零關稅優惠支持下減低了生產成本,此次減省了百分之四點二關稅。

自CEPA生效以來,截至今年三月,經濟局共另收到共十七份要求享受零關稅的產品成份表申請,已發出六張「零關稅原產地證書」。另外,共接獲十八份「澳門服務提供者證明書」申請,共發出四十一張證明書。


 

CEPA 資訊中心(2004年9月,第40期「澳門經貿之窗」)

為進一步方便廠商和投資者了解有關CEPA的資訊,經濟局特於澳門商務促進中心內設「CEPA資訊中心」,提供有關內地與澳門簽定的更緊密經貿安排協議的相關資訊和查詢服務,歡迎各界人士致電或親臨查詢。同時,該中心接受「澳門服務提供者證明書」的申請。在CEPA的條款下,澳門的十八個服務性行業可獲優惠條件進入內地市場,十八個行業包括:管理諮詢、會展服務、廣告、會計服務、建築及房地產、醫療及牙醫、分銷服務、物流 、貨物代理服務、倉儲服務、運輸服務、旅遊服務、視聽服務、法律服務、銀行業、證券業、保險業及電信服務。上述行業的廠商欲申請澳門服務提供者證明書,可到「CEPA資訊中心」查詢或辦理。

聯絡
《安排》資訊中心

地址:澳門南灣羅保博士街一至三號國際銀行大廈三樓

查詢熱線 : 28 5972 343

電郵:info@economia.gov.mo
網址:http://www.economia.gov.mo


 

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》對於澳門的影響淺析(2004年2月,第211期「澳門貿易投資快訊」)

今年1月1日開始實施的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(以下簡稱《安排》)是促進內地和澳門特別行政區的共同繁榮與發展的一個重要措施。它大體上依據《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的框架擬出,經過歷時四個月兩地經貿官員五次工作會議的磋商,2003年10月17日在澳門簽署。《安排》由一個總則和六個附件組成,整個框架的具體內容包括貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個經貿領域。《安排》實際上是在世貿框架下的一國之內兩個單獨關稅區建立類似自由貿易夥伴關係的安排,它體現了中央對於兩個特別行政區的大力支持。

《安排》的貨物貿易是按照內地2001年稅則號列,允許273項澳門原產地產品零關稅進入內地市場。而273項以外屬於原產澳門的進口貨物將不遲於2006年1月1日,享受內地零關稅待遇。《安排》同時保證不會對澳門產品實施任何非關稅壁壘,如反傾銷、反補貼措施和配額限制。《安排》並充份考慮到了澳門的特殊情況而作出規定,入關方面,由於沒有深水港,澳門的許多貨品必須經過香港轉運,所以《安排》給予澳門特殊的待遇,即可以經過香港向內地轉運。

這273項包括:

食品及飲料、化學製品、藥物、化妝品、塑膠製品、紙製品、紡織成衣、首飾、電機及電子產品、光學儀器、鐘錶及樂器和其他(包括照明裝置、體育活動或戶外遊戲用品及設施;手套;鞋帽類製品;鈕扣、拉鏈;水泥;動物適用之鞍具及輓具;玻璃及玻璃器;不銹鋼食具、廚房或其他家用鋼鐵器具及其零件、精鍊銅箔;工業或實驗室用或包貴金屬製品)

和香港簽署的《安排》相比,澳門享受零關稅的273個商品稅目與香港有所不同,例如水泥產品、玻璃纖維、餅乾、麵食、糖果、某些藥品、成衣鞋帽產品及一部分小型家居電器等是香港沒有的。其中也有屬於本澳現今沒有但廠家有意或計劃生產的產品,如家電、不銹鋼食具、電影及一些電子產品等,為今後澳門新產業的發展預留了空間。另外,《安排》所列273項貨品中,本澳2002年出口中未包括的有67項,主要有:麵包乾、麵食、抗生素、中藥及傳統藥物、化妝品、首飾、小家電、鐘錶及其零件等。

貨物只要符合《安排》中澳門原產地的規定,就可以零關稅進入中國內地市場。此外,《安排》中產品的降稅程度遠遠大於中國在世貿承諾中對其他國家的降低幅度。降稅的進度也早於中國跟其他國家地區例如東盟等進行自由貿易安排的進度。而《安排》和中國入世承諾的最低關稅相比,稅率差別較大的類別為家用電器(18.5%),樂器(19.4%),鞋(19.8%),文具(17.5%),食品(19.2%),飲料及酒(21.4%) 。再加上澳門是自由港,絕大部份的生產原材料和部件都可以免稅進口,從而大大降低了成本。如果扣除人工因素的差距,從澳門進入內地市場的產品不僅對於其他國家和地區的同類產品具有市場的競爭力,就是和內地企業相比,在一定程度上也佔有一定的優勢。因此,澳門對於外來投資(包括來自內地的資金)的吸引力在《安排》下大為增強。

在澳門製造業中佔主導地位的紡織服裝業面臨著2005年全球紡織品配額限制的取消的挑戰下,《安排》為業界在歐美傳統市場外,開闢了一條新路。加上興建中的珠澳跨境工業區,相信澳門製造業將會復甦和發展,繼續在本澳出口貿易和就業方面發揮重要作用。

食品業為澳門的重要產業之一,列入《安排》的有19項。但依據中國海關資料,2002年自澳門出口至中國的食品價值僅有0.7萬美元。澳門受遊客歡迎的本地特色食品多以新鮮食用的熱食和糖果餅乾為主,可以按照這個方向發展適合出口的包裝麵食或烘烤製品。

由於《安排》終將開放所有產品,所以這個優越條件將會扶助澳門現有產業的生存和發展,幫助傳統產業升級,打造優質品牌,同時也促進尚未開發產業的萌芽和成長,改善單純依賴旅遊博彩業一元化產業結構。在不久的將來,《安排》對於澳門出口市場的多元化、本地產業結構調整、吸引外來投資以及整體經濟發展產生的積極影響將會漸漸顯露。

服務貿易方面,內地放寬了18個服務行業的澳門服務提供者進入內地市場的准入條件。《安排》下的18個服務行業包括:法律、會計、建築設計、醫療及牙醫、房地產、廣告、管理諮詢、會議展覽、增值電信、視聽、建築工程、分銷(含佣金代理,批發,零售及特許經營)、保險、銀行、證券、旅遊、運輸及物流。這十八項服務業提供者,可以中國WTO承諾時間表前、以獨資、合資、或單獨專業人士的身份進人中國市場。

在具體準入條件方面,《安排》認可澳門現行法律及醫療專業資格的,允許澳門服務業提供者獨資成立企業的行業包括分銷服務(包括佣金代理、批發、零售、特許經營及在廣東省境內設立個體工商戶)房地產服務、建築設計、廣告、管理諮詢、會議展覽、在內地建設、改造和經營飯店、公寓樓和餐館設施,經營國際船舶管理、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場以及無船承運人業務,經營"直通車"貨運業務,倉儲服務,貨代服務,普通貨物的物流服務及有關的資訊處理服務和有關諮詢業務等。

澳門絕大多數的中小企業,由於各種資源有限,若有意開拓內地市場,可能會首選廣東省。而在2003年12月9日舉行的粵澳合作聯席會議上,粵澳雙方同意在《安排》框架下服務業合作領域裡近期重點推出物流、貨代、倉儲、運輸服務和商業零售服務等方面的合作。廣東省鼓勵和支援澳商到廣東設立商業企業,特別是設立連鎖、配送企業。澳門永久性居民中的中國公民依照內地政策在廣東省內設立個體工商戶,無須經過外資審批。如屬於管理咨詢、內地貨代、倉儲、餐飲項目,澳門企業可直接向廣東各地級以上市外經貿部門申報。

貿易投資便利化方面《安排》建立了促進貿易投資便利化的具體制度,既為貨物及服務貿易提供有利的框架,也大大推動兩地政府和企業的交流與合作。關於貿易投資便利化方面,有七 項措施,包括:貿易投資促進、通關便利化、商品檢驗、動植物檢驗檢疫、食品安全、衛生檢疫、認證認可及標準化管理、電子商務、法律法規的透明度、中小企業合作,以及產業合作。雙方將以擴大兩地貿易投資為出發點,從行政和司法方面予以充分支援,運用電子技術,統一標準,整合相關法規,交換資訊,全面改善貿易投資環境。中醫藥「產業合作」的協定、會展業的合作,及今後在其他方面的產業合作有助吸引更多高增值生產活動在澳門進行。措施的實施將會大幅降低港澳與內地進行貿易投資的交易成本,增加澳門作為區域商業中心的優勢。

《安排》的簽署,加上內地居民「自由行」的實行,澳門與內地之間將逐步實現商品、服務、資本和資訊的自由流通,貿易投資範疇的交流與合作深化,利於進一步經濟整合,增加整體經濟效益。

關於《安排》的諮詢,特別是針對原產地及服務提供者的條件和申請,可聯絡 :

《安排》資訊中心

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「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」促進澳門經濟可持續發展 (2003年10月,第39期「澳門經貿之窗」)

為實現加入世界貿易組織(WTO)承諾,中國將於二零零五年逐步開放市場大門,各國外商正因此而積極備戰之際,香港和澳門則因與內地建立更緊密經貿關係安排(CEPA)而可獲准提早進入市場。美國《紐約時報》和英國《金融時報》分別就CEPA相關的消息作出報導,使不少外商更關注於CEPA與中國加入WTO承諾的條款是否有衝突。

香港於今年七月與內地簽定了CEPA,澳門在今年十月亦完成談判並簽定CEPA相關協議。相關的貿易條款將於二零零四年一月正式實施。

今期《澳門經貿之窗》以CEPA作為封面故事,專訪澳門經濟財政司司長譚伯源、澳門廠商聯合會理事長賀一誠及金融界人士,為讀者介紹CEPA的主要內容,同時探討「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」簽定後會帶來哪些商機。

何謂CEPA?

「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」是中央政府為支持香港和澳門經濟發展而給予的重要經濟優惠政策,內容主要包括三大範疇:包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化。

CEPA內容

內地與澳門的CEPA內容大致與香港相同,但針對澳門個別情況而有所調整。根據內地與澳門簽定的CEPA,在貨物貿易方面共有二百七十三項澳門產品可零關稅進入中國市場。

在服務貿易方面,十八個行業包括:管理諮詢、會展服務、廣告、會計服務、建築及房地產、醫療及牙醫、分銷服務、物流 、貨物代理服務、倉儲服務、運輸服務、旅遊服務、視聽服務、法律服務、銀行業、證券業、保險業及電信服務。獲撤銷准入障礙、或放寬其准入門檻,亦即可以獨資或超過百分之五十合資股份進入中國市場。

在貿易投資便利化方面,將簡化七個公共及工商領域如:貿易投資促進、中小企業合作等方面的交流和合作。

CEPA與WTO有何不同?

WTO是一個多邊貿易的國際性正式制度,內地與港澳地區的更緊密經貿安排是一個一國之內的、雙邊的、類似自由貿易區制度的安排。而CEPA所享有的條款比中國加入WTO承諾開放的條件更顯優惠。其明顯的例子有:

1、管理諮詢方面,CEPA規定除少數管理諮詢服務外,允許港澳公司在內地以獨資企業形式設立。但中國加入WTO服務貿易具體承諾中,外資只能以合資形式成立,在中國加入WTO後六年內,才取消限制。

2、零售方面,WTO條款規定,外資只能以合資企業形式在五個特區(深圳、珠海、汕頭、廈門、海南市),和六個城市(北京、上海、天津、廣州、大連、青島)經營;北京和上海的分店總數各不超過四家,其他城市各不超過兩家;中國加入WTO後兩年內,允許外資持有多數股權,並將向合資零售企業增加開放重慶、寧波及所有省會城市。而CEPA則允許港澳企業可以獨資形式參與內地分銷服務;經營範圍擴至地級市,在廣東省則擴至縣級市;允許港澳之永久居民中的中國公民在廣東省內設個體工商戶。

3、房地產建築工程方面:WTO條款規定,外資僅能以合資形式經營,但允許外資持多數股權;中國加入WTO後三年內才可允許設立外商獨資企業,並在經營範圍內有多項限制。但CEPA可讓港澳公司以獨資形式存在,不受建設項目限制,可在全國範圍內參加工程競投,更特別優惠港澳企業可全資收購內地建築公司。

毫無疑問,CEPA是中國內地提早為港澳開放完全市場,港澳商人比外商享有更多優惠。查詢CEPA的詳細資料,可瀏覽澳門特別行政區經濟局網頁: http://www.economia.gov.mo

CEPA實施在即,澳門特區政府相關部門正全力就細節性問題如產地來源定義、本地公司資格審定等與國家商務部進行磋商。

CEPA助澳維持產業適度多元化(摘自2003年10月出版之第39期「澳門經貿之窗」)

CEPA被廣泛認為是中央政府送給香港和澳門的一份大禮,它讓港澳企業在中國全面開放WTO大門前提早兩年進入市場,比外資快一步熟悉環境,發掘商機。澳門是一個微型經濟體系,近年經濟收入來源以旅遊博彩業為主,產業較單一化,較具實力的企業亦不多,本地企業如何掌握CEPA商機?外來投資者可否利用澳門的政策優勢?而CEPA對澳門的意義又是甚麼?

促進產業多元化

澳門經濟財政司司長譚伯源認為,CEPA對香港和澳門的意義是不同的,對澳門最大的意義是有助本地維持產業適度多元化,並為促進經濟全面可持續性發展提供了有利條件。

澳門的經濟政策已明確定位為「以博彩旅遊業為龍頭,帶動其他相關服務業發展」。澳門增發賭牌後,博彩業的發展前景已明朗。在「SARS」一役,相對穩定的博彩旅遊業也一度緊張。今年第一季博彩業的經濟增長為百分之三十,踏入第二季,「SARS」出現後旅客人數大幅減少,博彩收入馬上出現負增長。他說:「這給我們一個警示,如果要維持澳門經濟穩定,有必要維持產業適度多元化」。

CEPA為澳門帶來新的經貿空間,在貨物貿易方面,譚伯源表示,百分之九十在澳門生產的產品已包括在二百七十三項零關稅產品名單中,還有部份是澳門沒有生產的,如鐘錶和化妝品等。譚伯源透露,最近已有外地投資者表示有興趣在澳門生產這些產品。他認為,澳門可藉此增加製造業的類別。

澳門廠商聯合會理事長賀一誠接受本刊專訪時表示,CEPA對本地商界及外來投資者都能起到積極推動作用,若將「澳珠跨境工業區」和CEPA兩項政策相應配合,雙線發展是最理想的目標,將為澳門帶來更樂觀的前景。

廠家物色國際品牌

「零關稅」無疑為製造業注入一股新動力,但澳門製造業是以加工為主,擁有自己的品牌的廠家不多,短期來說本地製造業能以「澳門製造」打入內地市場的成數有多大?譚伯源指出,澳門的生產成本一定不能與國內生產成本競爭,要成功打入內地市場其中一項關鍵要素是「品牌」,尤其是國際性品牌。譚伯源透露,本澳已有一些廠家在國際上物色「品牌」公司,並遊說來澳生產。「二零零四年一月實施零關稅,那些現正生產這些產品的廠商再過兩個月便可得益,一些新廠家如果符合條件也可立刻開廠」譚伯源說。

澳門廠商聯合會理事長賀一誠客觀地分析了澳門目前產業的優勢和不足之處。他認為澳門製造業具有三方面的優勢,第一是租金、薪金及運輸等營運成本相對較香港低;第二,澳門仍保持完善的工業基礎,「澳門過去以製造業為主,現時約有四萬五千人從事該行業,是用人最多的行業,去年製造業產值也有二百多億澳門幣,同時仍有一千一百間工廠持有工業廠牌執照」賀一誠說。第三、澳門正計劃與珠海共同建立跨境工業區,為兩地創造雙贏局面,相關的談判工作已接近完成,等待中央政府「拍板」。

賀一誠同時指出澳門製造業較為劣勢的一面:澳門過去受客觀條件的局限,產業發展單一化,製造業佔了整體工業九成,以致未能培訓出不同領域的專業技術人員,如研發、品質管理、市場開發等人材不足。

CEPA面對的是國內市場,由於本澳廠商大多沒有自己的品牌,但透過和外地品牌合作來進入內地市場成為可探討的方式。

「自由行」增加博彩收入

服務貿易方面,在CEPA的安排下,澳門旅遊業可在內地自行開設旅行社。自從今年七月內地人士可以通過「自由行」形式到港澳旅遊後,今年來澳的內地遊客增加,令賭場收益上升。澳門博彩股份有限公司今年首八月的總收入比去年同期上升百分之廿五,預計「澳博」今年可以繳納博彩稅達九十億澳門元。

今年上半年在澳新成立的中國工商銀行澳門分行總經理沈曉祺在接受本刊專訪時表示, CEPA的實施加快了澳門與珠三角腹地的經濟融合,人流、物流帶來資金流,金融業肯定會從中得益。他說:「我們來澳前作了一個簡單的調查,中山、珠海和江門三個城市是澳商投資較為集中的城市,這三個城市的工商銀行共有三百多家澳門企業開戶,發現澳商在珠江三角洲投資實業、房地產等很令人鼓舞,現在我們在澳門吸納的客戶,他們多數本身已是內地『工銀』的客戶,如果CEPA落實後,澳門與內地的經濟進一步融合,我們的優勢會可更明顯地發揮出來。」

匯豐銀行澳門區行政總裁區國安在接受本刊就有關離岸業務發展的訪問時表示,澳門自開放博彩業後整體發展氣氛相當好。區國安告訴《澳門經貿之窗》:每個人看 CEPA的商機不一樣,要看每個人把CEPA放在一個什麼位置來看,如何部署。投資要快,要看時機和變通。每個人掌握的商機也不一樣的,所以不能單純以企業的「實力」來看。

他說:「投資最重要是看『氣氛』的,在這方面,澳門現在正處於一個很優越的階段。政府提供了一個大的框架後,是要企業自己去運作,政府不能牽凓手(企業)去做。」


 

中小企業面對的挑戰與機遇 (2003年10月,第39期「澳門經貿之窗」)

澳門中小企業協進會於今年八月舉行了一場名為「CEPA實施後澳門中小企業面對的挑戰與機遇」論壇,邀請了省港澳三地的專家學者分析更緊密經貿關係實施後的經濟前景和商機。

零關稅進入中國
CEPA其中一項最引人注目的是港澳製造的產品可以零關稅進入內地,目前有關產地來源定義正進行細節性磋商。預計澳門會獲得相同待遇。有人認為中國到二零零五年也會實現「入世」承諾,全面開放市場,換言之CEPA的零關稅兩年後也將會變成一樣。講者之一的香港貿發局助理首席經濟師邱麗萍指出,這是一種誤解,中國加入世貿只承諾在二零零五年把工業產品平均關稅減少至百分之九點三,消費品的關稅仍然是比較高的,所以CEPA的零關稅對港澳產品進入內地仍然具有競爭力。

對CEPA實施後可能會吸引已在內地設廠的港澳廠商回流,邱麗萍表示,不是所有產品都會回流香港設廠,因為香港的地價和人工始終較高,若純粹以生產成本來決定產業競爭手段的廠商則並不適合回流,會回流的主要是一些真正需要零關稅優惠的廠商。

中小企業協進會理事長區宗傑在論壇上表示,CEPA在香港討論比較熱烈,反觀澳門商界則較為平淡;雖然澳門的工業規模比較小,如果香港和澳門共同與內地簽定更緊密經貿關係後,以澳門較低的生產成本,和引進的勞工較多,相信可以吸引部份香港名牌生產商來澳設廠。

高檔生產有機會來澳
講者之一的簕豐銀行首席經濟師(大中華區)梁兆基指出,以香港的情況來看,假設產品附加值為百分之三十,而內地成本便宜百分之五十,則百分之十五以上的關稅差異的條件下,工業回流(香港)才具吸引力。然而澳門同樣是零關稅(可進入中國市場),但生產成本較香港低,一些較具品牌或專利性的產品,有機會會轉移來澳門。

梁兆基分析,「零關稅」對香港的製造業影響不大,香港每年的經濟產值約一萬三千億港幣,估計零關稅只能為香港帶來七億五千萬至二十億港元的經濟效益,佔總產值很少的百份比,但澳門相對香港的生產成本低,經濟體系小,如果這部份(零關稅收益)轉移到澳門,造成的經濟效益可能比較大。他說:「換句話說,即高檔的生產極有可能會來澳門,低檔則全面轉移到內地,所以香港的製造業對CEPA的反應並不很熱烈,因這部份對香港的影響不大」。

梁兆基認為,CEPA的實施對澳門的得益相對比香港大。「第一、澳門的經濟體系小,在更緊密關係內,若澳門能抓住優勢,承接香港流失的製造業,相信得益會更大;第二,港澳遊放寬原本好像是針對香港目前的困難而制定的,希望可減少香港中下層的失業,但其附加效應為澳門帶來的收益會更大,內地人來港澳遊,雖然不是每個人都會去澳門,但若三個旅客中有一個去澳門,對澳門經濟收益比香港是大的,而且旅遊正正是澳門的優勢。」梁兆基說。

梁兆基同時指出,在物流業方面,從地理上看澳門和珠海基本上是粵西的大門,而大珠江三角洲的製造業大多是偏向在深圳以西的地方,如果澳門能夠進入粵西支持他們的製造業,服務需求是非常龐大,澳門作為一個商貿和物流的平台,優勢是相當大的。

從宏觀的角度來看,中國佔了全球製造業三成,儼如世界工廠,而美國的佔了兩成,但美國由製造業帶動的金融、服務相關行業非常龐大,足以令紐約成為世界金融中心。反觀中國,於全球製造業三成的佔有率,所產生的服務需求是很大的。CEPA實施後掃除了港澳企業進入內地的障礙,港澳企業可以把服務業帶入中國,支撐龐大的製造業需求,從這個角度來看是大有可為的。

有利中小企業
除了零關稅令港澳產品更具競爭力進入內地市場外,CEPA為港澳帶來的另一優惠是服務貿易。

講者之一的澳門經濟學會副理事長楊道匡表示,中國第一次改革開放是二十世紀七十年代,當時的政策是試驗性具有限度的開放,主要特點是外商投資參與的行業、股權比例、企業形式、經營年期都有限制。第二次重要的開放是中國加入世界貿易組織,按時間表循序漸進,較高度地開放市場,政策嚴謹而符合國際規則。而CEPA的內容比中國加入世貿的承諾更為廣闊,港澳商人比外商享受更多優惠,尤其對中小企業特別有利。

楊道匡說:「近年內地引進外資的要求及標準已定得比較高,如投資規模及技術含量均有較高的要求,例如廣州經濟技術開發區,起碼要三千萬美元才能進駐,這對一般中小企業而言是比較困難的,但CEPA惠及的層面很廣,照顧到中小企業。」以內地與香港簽定的CEPA來看,CEPA准入的服務行業共有十八大類,包括管理諮詢、廣告、法律、會計、分銷等服務。楊道匡認為,這些專業含量比較高的行業,與大型基建、高新科技和製造業相比,比較適合中小企業往內地發展。

楊道匡表示,對澳門企業而言,CEPA有挑戰也有機遇,目前澳門的產業結構中以博彩業佔百分比最多(約佔四成),但博彩業不准進入內地,只有製造業、建築業和批發零售等三大類本澳企業最有可能進入內地市場。他估計三大產業中大概會有百分之三十五的本地企業具條件進入內地市場。本地企業的實力仍有待加強。「市場開放的前提下,投資是相向的,內地企業和外國企業也會來澳門,內地的民營企業或歐盟國家的企業來澳門尋找合作伙伴,可以通過在澳門設點及利用澳門的資源、服務和政策部署進入中國市場,澳門的中小企業可提供市場策劃、會計、法律、物流等合作服務,藉以提升澳門的產業結構。」

隨著CEPA實施,港澳珠大橋的興建,粵港澳的合作將進入新一輪發展。楊道匡表示,CEPA與WTO規則比較,中央政府是提早打開市場大門,而且對港澳企業給予特別優惠。但進入市場之後,始終要面對中外企業在價格、服務和產品質素方面的競爭。然而,港澳企業可提早兩年進入中國市場,熟悉市場,掌握先機。